伊朗核电站竣工为何拖了11年

伊朗原子能组织主席萨利希近日宣布，伊朗第一座核电站———布什尔核电站将于9月投入运营。

相比原计划，这座核电站的完工迟来了11 年。其多舛的命运背后，是伊朗核进程的举步维艰，更是美俄的利益博弈和力量拉锯。

布什尔核电站总造价为10 亿美元，设计装机容量为1000 兆瓦，算是世界上建设工期最长的核电站了。该核电站原来是1974 年由德国西门子公司负责建造的，两伊战争期间三次遭到伊拉克的轰炸。后来在美国的反对和压力下，西门子公司停止了与伊朗的合作。1995 年，俄罗斯原子能建设出口公司与伊朗原子能组织签署合同，由俄继续帮助伊朗建造该核电站。根据合同，该核电站应于1999 年7 月竣工。

布什尔核电站的竣工日期为何一拖就是十余年呢？首先是技术困难。核电站起初由西门子公司设计建造，俄罗斯接手后发现，续建别人设计的核电站远比自己新建复杂得多。核电站中24%的设备来自德国，36%来自伊朗，40%来自俄罗斯，为确保不同制式的设备在一起安全运转，设备安装后仅检测调试就耗费了近两年时间。

当然，工期一再拖延最重要的原因还是来自美国的压力。美国长期以来担心伊朗利用民用核项目暗中谋求核武器，对于俄伊核合作，美国一直如鲠在喉。美国认为，伊朗自己并没有能力制造核武器，但可能利用俄罗斯的核技术，从俄核废料中提取钚来生产核武器。在美国看来，一旦被其视为 “邪恶轴心”国家的伊朗拥有核武器，中东地区的核平衡将被破坏，美国煞费苦心在该地区建立的战略优势将丧失，甚至美国本土安全也难以保证。

援建布什尔核电站是俄罗斯上世纪90 年代做出的重大战略选择。冷战结束后，俄伊在政治与安全领域面临相同的外部压力，在经济和军事上也互有需求。发展同伊朗的关系成为俄当时对外政策的一个重要环节，符合其战略利益。另外，与伊朗进行核合作，能给俄带来相当可观的经济效益。出于政治、经济双重利益的考量，俄罗斯顶住了压力，坚持帮助伊朗建设布什尔核电站。

但俄罗斯的态度也多次出现反复，这也是核电站工期一再拖延的一个重要原因。

去年以来，俄罗斯在伊核问题上立场逐渐与美欧接近，引起伊朗强烈不满。针对俄罗斯的变化，伊朗外交政策也显示出调整迹象。在与美俄法三国谈判破裂后，伊朗另起炉灶，与土耳其和巴西签署了核燃料交换协议。今后伊朗在核问题上与西方周旋，会减少对俄的期望值，更多倚靠土耳其、巴西以及不结盟国家的力量。

俄伊关系的风向有变让俄罗斯目前在布什尔核电站建设上面临两难局面。无论是出于经济利益还是两国关系考虑，俄都不太可能放弃完成这个建设了15 年的项目。但布什尔核电站如果真的在今年9 月投入运行，将正好是伊核问题重启谈判的敏感期，伊朗此前多次表示，准备在伊斯兰斋月结束后（也就是公历9 月中下旬）与六大国恢复核谈判。

在目前伊朗与西方严重缺乏互信的情况下，布什尔核电站建成的消息必将对核谈产生负面影响，美国和以色列很可能做出强烈反应。对于俄罗斯外交来说，布什尔核电站已是个“烫手山芋”，很难取舍。