万亿资金入疆现隐忧 当地严防能源巨头圈占资源

大企业、大投资一哄而上的阶段应该过去,新疆能源资源开发到了一个需要整顿、规范的时期。

中央新疆工作会议吹响援疆兴疆“总号角”,新疆站在了历史性蜕变的前夜。央企巨无霸、民营资本竞相进疆,大项目拔地而起。一场规模空前的投资浪潮正在酝酿。

新疆地域占中国陆地面积六分之一,资源禀赋惊人。国土资源部2008年全国矿产资源储量通报显示:新疆能源、金属和非金属矿种中,有17种储量规模位居全国前三位。将资源优势转化为经济优势,是新疆实现跨越式发展的重头戏。

在万亿资金入疆的背景下,新疆维吾尔自治区发展和改革委员会（下称“新疆发改委”）的一位负责人指出:“大企业、大投资一哄而上的阶段应该过去,新疆能源资源开发到了一个需要整顿、规范的时期。不少大企业是来圈地圈资源的,并不是真正意义上的开发。”

新疆能源资源将如何做到合理有序开发？大开发面临的最大难题是什么？远离消费市场的“瓶颈”将如何解决？就外界关心的诸多热点问题,《财经国家周刊》采访了新疆发改委相关负责人。

能源新机遇

《财经国家周刊》:新疆资源丰富,中央新疆工作会议明确提出要将资源优势转化为经济优势、走新型工业化之路。在当前阶段,新疆的能源资源开发整体状况如何？

新疆发改委:在“十五”、“十一五”期间,我们失去了一个大发展的机会。国家也知道新疆有大量能源资源,这些资源是历史形成的,由于勘探程度不够,我们对资源情况基本是半知半解。知道是有这么些资源在,但储藏在什么地方、详细资源量多少都不明确。

自治区党委政府也看到了这一点,所以在“十五”、“十一五”期间努力引进企业来开发。

为什么要引进大的企业？很重要的一点就是没有勘探投资,或者是有但资金量不足,这造成了我们勘探程度非常低。

在引进大企业、大集团之后,我们第一要做的事情就是详细的勘探,现在已经拿到的煤炭探明储量是2300亿吨,同时根据国家规划作了大量的煤炭矿区的规划。通过这一步,探明资源为新疆能源大开发奠定了基础。

中央新疆工作会议之后,新疆的能源开发处在大发展、同时也是大调整的时期。虽然最近新上的项目不是很多,但能来的大企业基本都来了,不少项目都已经在之前确定。一系列的煤电、煤化工项目正在上报材料,有的是在自治区层面,还有的已经上报至国家发改委。在政府批准、条件成熟之后,大量的项目都会陆续上马。

《财经国家周刊》:大型能源企业竞相进驻新疆,是否存在着跑马圈地、圈占资源的问题？

新疆发改委:在“十五”、“十一五”期间,是没有人来投资,缺少资金,引进大企业后能源公司几乎是一哄而上。他们投入大量资金进行了一些勘探,取得了一些勘探成果,也为未来开发做了基础工作。但是在近阶段内,不少企业并不一定是在实际地开发。

一哄而上的开发阶段应该过去,现在到了一个需要整顿、规范的时期。为什么这样说呢？因为不少大企业来这里的主要目的还是来圈资源,跑马圈地之后等着资源价格上涨来套利,对于这样的行为,我们要严格控制。另外,在一个矿区引进几个大企业,也跟现行的国家政策不相吻合。所以,在“十二五”期间,我们重点是做好规划,做到合理有序开发。

《财经国家周刊》:有专家认为,新疆能源开发已经是供过于求,继续加大投资会不会加剧过剩？

新疆发改委:新疆的能源资源很丰富,但在开发利用中存在着不均衡的问题。总的来说,能源总量已经出现了过剩苗头。

比如说煤炭,新疆预测储量2.19万亿吨位居全国之首,2009年的年产量是8780万吨。现在新疆煤炭市场每年增量也就10%、一年几百万吨,已经出现了过剩。发电量去年是1280万千瓦,全网发电小时已经降到4700小时,火电发电小时降到5200小时。

但在部分地区,能源依然存在着短缺的问题,比如说煤炭主要集中在北疆,而南疆地区还是缺煤的,所以加大投资肯定是必须的,一方面是要满足疆内部分地区的消费需求,另外也要建设新疆能源基地、加快资源优势转化,这是未来能源大开发的重点工作。