中国南非矿业合作将全面展开

“继续鼓励和支持国内企业投资南非矿业和资源领域，加大对南非矿产品深加工领域的合资力度。”在昨日举行的“中国——南非高端商务论坛”上，不久前履新国际贸易谈判代表的商务部副部长高虎城的这一表态，在相关专家眼中具有更深层次的意义，资源丰富的南非以及非洲大陆，在中国海外找矿、寻求稳定矿产资源供应地的战略中，将具有更为重要的地位。

资源供应困局凸显

直接对外投资成“必修课”

当前，我国已进入工业化、城镇化关键时期，矿产需求猛增。尽管号称地大物博，但国内资源供应不足问题日益凸显，铁矿石、石油等资源的进口量逐年攀升，更为不利的是，中国需求成为国际市场炒作的热点，“中国买什么什么就涨价”使我国资源供应陷入困局。因此，加大海外资源投资力度，在海外寻求稳定的矿产资源供应地，以保障我国经济运行安全，已是必须为之。

“直接的资源投资对中国来说非常迫切，是保证经济增长的必修课。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明(博客)直言，我国短期内难以改变粗放型经济增长模式，对于大宗资源产品的需求量巨大，如房地产和汽车产业都对铁矿石有极大需求，而这种需求恰恰是刚性的，“即使别人漫天要价，我们也没有砍价的资本”。

“从国际市场来看，当前大宗商品的价格部分掌控在国际金融机构手中，而我国的金融实力短期内很难与发达国家抗衡，缺乏控制力和影响力。”白明说：“这就造成了无论是直接进口，还是金融交易，我们都处于吃亏的地位，在这种形势下，直接对外投资，掌握可靠的资源供应源，成为必由之路。”

针对对外直接资源投资，我国近年来在财政、信贷等领域出台了多项政策措施，如2005年，财政部、商务部制定了《对外经济技术合作专项资金管理办法》，使资源能源类境外投资列入年度专项资金重点支持领域和范围成为定例。在政策支持下，中国企业海外找矿进入快车道，无论是央企巨头，还是民营企业，纷纷寻求海外资源投资项目。目前，我国企业在境外投资的矿产资源项目广泛分布于亚洲、非洲和南美洲的发展中国家，如哈萨克斯坦、赞比亚、安哥拉、津巴布韦等。

非洲矿业投资“潜力无限”

中国南非大规模合作在即

在中国海外找矿的战略中，资源丰富的非洲大陆具有极强的吸引力。2003年，商务部制定出台了“中非合作论坛”框架下促进对非洲资源开发合作的政策措施，面向非洲的资源开发战略正式展开。

在非洲大陆上，南非是基础设施和投资环境最完善的国家之一，其矿产资源更是可以用“非常丰富”来形容，许多矿种在世界上占有重要地位。同时，矿业属于典型的资金密集型产业，需要大量资金投入，南非国内资本远不能满足发展需要，对外资的需求量巨大。

近年来，中国南非贸易量迅速增长，目前，中国是南非第一大贸易伙伴，南非是中国在非洲的第二大贸易伙伴，今年上半年，双边贸易额达108.1亿美元，同比增幅高达56.1%。但与贸易量猛增相对的是，在矿业和能源合作领域，两国大规模的合作并未真正展开。

在昨日的论坛上，中国和南非有关部门和企业签署了多项经济合作协议，涵盖新能源、矿业、电力等多个领域。昨日发布的《中华人民共和国和南非共和国关于建立全面战略伙伴关系的北京宣言》则明确，“进一步推动双方在地质和矿产资源领域的合作”。无论是战略还是具体的项目层面，中国南非矿业合作的路径更为清晰，两国间更大规模、更具广度的矿业合作即将展开。

必修课拿高分不容易

海外找矿须规避风险

海外找矿已成中国经济发展的必修课，但这门必修课，要想拿到高分却不容易。对于前景广阔的中国南非矿业合作，相关专家给出了提醒，近年来，由于南非相关政策、法律并不稳定，对该国的矿业投资存在一定风险。

“中国企业到南非发展有潜力，但潜力变为现实还需要时间。” 白明表示，中国企业到非洲发展机遇和挑战并存，要挖掘非洲市场的潜力，需要小心规避风险。“从政治风险来看，社会秩序混乱、执政党对华态度不稳定、腐败等对企业的影响不可小觑；从经济风险来看，劳动者素质不高、熟练工人欠缺、当地合作伙伴徇私同样制约中国企业的投资。”

白明特别指出，相对于西方国家成熟的市场经济环境，非洲市场最大的缺陷是金融体系不完善，而这种不完善将对所有企业构成潜在风险。

对于企业“走出去”如何规避风险，获得投资利益和发展机遇，白明表示，企业自我保护意识不可缺少，政府也要保护企业权益，企业应熟悉当地政局、了解当地市场状态、熟悉合作伙伴性质，“政府保护分为官方和民间，就官方而言，政府应加强经济外交，维护企业长远发展；就民间而言，工商、协会组织应发挥保护企业利益的作用”。

显然，为了在这门必修课拿到更高的分数，主管部门对企业海外维权的保障至关重要，商务部新闻发言人姚坚此前表示，商务部今后可以用“中国商务部”和“国际贸易谈判代表办公室”两个名称开展工作，国际贸易谈判办公室的设立即是为了“维护中国企业在海外贸易和投资活动中的利益”。