110千伏变电站选址中南路遭居民抵制陷入两难

为满足中南路一带供电需求及明年中南路地铁站的开通运行，有关部门决定在中南路口合并开建两座110千伏大型变电站。中南路商圈作为江南最繁华的核心商业地段，周边商住楼林立，人口密集。而110千伏变电站工程从环评开始，就遭到附近居民的反对。

作为城市重要的配套设施，如何既完成变电站的选址建设，又照顾到附近居民的意愿？对此，本报记者进行了深入探访。

变电站遭附近居民抵制

武昌中南路是武汉市最繁华的商业中心之一和交通枢纽，这里企事业单位、金融机构及大小商业网点密布，商贾云集，也是全市人口最稠密的地段之一，对电力的需求特别大，但电力供应一直相对不足。

据武汉供电公司相关负责人介绍，中南路地区负荷主要由洪山变电站和沙湖变电站供电，少量负荷由珞珈山变电站和紫阳湖变电站供电。中南路周边4座变电站共有65条线路，目前60%线路是在超负荷运转。早在5年前，武汉供电公司就规划在中南路建设一座110千伏的变电站，以满足这一带的电力需求。而随着地铁中南站的开工建设，为满足地铁运行，这里还需再建一座同等规模的变电站。基于此，武汉供电公司经与武汉地铁集团有限公司协商后，决定在中南路珞喻路边将两座110千伏变电站合并建设，并选址于中南路与武珞路交会处的金马家居广场东侧。

供电部门介绍，两个变电站合并建设，可节约土地、资金，并满足中南路一带的居民用电需求及地铁运行需要。

根据国家《电磁辐射环境保护管理办法》相关规定，100千伏以上输、变电系统属于工频强辐射系统，在规划建设时，必须要进行环境评测。去年9月，武汉供电公司委托湖北君邦环境技术有限责任公司对这一工程进行环境评测，并征求居民意见，结果遭到附近多个小区居民的抵制和反对，没有一个人在环评书上签字表示同意。因为这个原因，该环评书至今未获通过。

居民提议变电站修地下

至于附近小区居民的反对理由，一位网友在网上的发帖，基本代表了他们共同的看法和担忧。

这位名叫“指点江城”的网友称：该项目距最近的居民楼不足10米、最远不足40米。根据国家《电磁辐射环境保护管理办法》第二十条规定：在集中使用大型电磁辐射设备或高频设备的周围，按环境保护和城市规划的要求，在规划限制区域不得修建居民住房等敏感建筑物。而北京市规划委当年审批奥运信息中心大楼周边110千伏地下高压变电站项目时，明确要求距离不得少于300米。“指点江城”还提出了个人的三点看法。110千伏属于高压变电站，虽然它产生的主要是工频电场与工频磁场，但带来的辐射也是客观存在的；此外，高压变电站的噪音也会干扰住在这里的居民的正常生活及周边往来人群等；第三，在人口这么密集的地方，同时也是交通干道，若变电站运行中出现大的故障要维修，会给周围居民生活以及公共交通带来什么影响，也是人们担心的。

该网友还称：“这确实是一项关系民生的好事，问题是：目前的方案是最好的吗？是唯一的吗？能不能像北京奥运会场馆那样修建在地下？或者建在偏远一点的地方？真心希望相关部门能倾听民众心声，以人为本，把好事办好。”

提及该变电站，周边的银河苑、梅苑小区等多个小区的居民们也有话要说。一位姓钟的老人告诉记者：“之前以为变电站是建在地下，为了城市交通我们还能接受。可后来听说，该变电站不仅要建在地面上，而且是建两个大型变电站，居民们都接受不了了。本来，居民们就是看中这里生活方便才买的房子，变电站一建，居住环境和房产价值都会受到影响。”

供电部门解答居民疑问

对居民的看法和担忧，武汉供电公司发展策划部主任肖栋柱解释称，电力设施在周围环境中产生的是工频磁场，频率只有50赫兹，而且变电站是全封闭的，在这种全封闭的环境内连手机都无法拨打，对周围居民根本不会产生电磁辐射危害。供电部门有很多职工常年工作在变电站内，也没有产生职业病。

关于噪音问题，肖栋柱承认，变压器本身制噪在60分贝以下，通过技术手段可以将噪音控制在国家规定范围内，夜间小于45分贝，白天小于50分贝，夜间走近，声音比家用空调声音要小。

对于居民提出的”能否将变电站建在地下或偏远一点的地方”，武汉供电公司发展策划部负责前期环评工作的王勇称，建设地下变电站的费用是地上变电站的5到6倍。造价事小，关键是地下变电站的防水、防潮比较难以解决，武汉容易发生内涝，一旦进水将导致大面积的城区供电中断，设备彻底报废，修复时间很长，城市生活面临瘫痪。另外，变电站最佳供电半径是2到3公里，否则电能损耗较大，无法保证商业繁华区的正常供电。

工程建设陷入两难之境

无论是居民还是供电公司，各有各的难处。而由于居民的反对和抵制，原定于今年6月份开工的这一工程无法按原计划施工建设。事实上，不仅仅是中南路变电站，光谷步行街110千伏变电站、220千伏吴家湾变电站、220千伏玉带门变电站等，都曾因受到居民反对而影响建设。

近日，记者来到中南路现场查看，工程地点位于金马家居广场东侧，银河苑小区至丁字桥站之间。工地已被围墙圈起，有挡板将空地隔成两段，仅留一条通道供人、车通行，工地有施工的痕迹，围墙上有不少“坚决反对建两座变电站”等字样的标语。

武汉供电公司发展策划部主任肖栋柱说，变电站的建设原计划今年6月动工开建，整个建设过程需要12个月。现在由于“公众参与环境评价”这个环节还没有通过，就只能将计划往后压了，什么时候能动工不得而知。他还称，如果公众环评不能通过，就无法得到环保部门的审批，变电站就无法动工建设，这一工程就只能这样继续拖延下去。

省环境保护厅辐射管理处的工作人员则告诉记者，对于中南路变电站项目建设，他们严格按照国家法规程序来办理，既要保护老百姓合法的环境权益，也要依法行政。

专家观点

给公共设施预留建设空间

因高压变电站选址而引发的居民意见反弹，各地报章均时有报道。

武汉大学社会学教授周运清认为，社会公共设施在建设之初就应充分考虑到居民的各方面需求。

周运清说，现在的不少城市建设，各职能部门都是按照自己的程序来执行，出发点也都是为了公共利益，用心是好的，但结果却不一定让民众满意，正如中南路变电站的建设。

那么，此类工程如何才能顺遂民意呢？周运清认为，从长远来看，对于供电、排水、通讯、公交等一些涉及公共利益、安全及公众心理诉求的建设项目，应提早纳入城市的整体规划，长远考虑，根据城市发展的方向和趋势，综合各方面的因素，提前为这些公共设施预留空间。

对于中南路变电站，周运清建议，相关部门应该思考，是否有别的方式可以替代？是否能采取更多更有效的保护措施，尽量减少该工程对周围环境产生的影响？哪怕是多一些经济上的代价，但如果能换回民意的支持，从长远看也是值得的。