国家电网“闭门降薪”是否能起到示范作用

电网企业垄断性很强，其高福利、高工资由来已久，2006年曾有报道，一个电力行业的抄表工年薪10万元，又有数据表明：目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2倍至3倍，而且福利待遇好；如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5倍至10倍之间。电力行业名列高收入、高福利榜首，可见电力职工收入到了非降不可的程度。

电力内部人员收入有明、暗两种，明的有工资和部分奖金，而暗的却说不清，道不明，如电力企业工人用电不用钱或少出钱；如企业内部利用电资源优势办企业，收入比工资奖金还高。又如，据某电力央企工作的某人士向记者透露，“我们单位员工每月都有报销任务，即1500元的超市购物和1000元的汽车油票，完成任务就等于报销了2500元。”

按照惯例，不论是企业也好，单位也罢，内部的人士即使收入再高，福利再好，也不会轻意透露，不露富已成为一种潜规则。此次电网内部个别人士透露奖金下降，总收入下降并没有多少真实性，反而更让人产生联想。

电力企业内部员工收入究竟有多少？其下降总数有多大？其收入由几大部分组成？尤其是高管们的收入有多少？一直是公众关注的焦点，如果内部员工年总收入是20万元，其中奖金下降只是1万元，那此种下降有何意义？因而，只有把具体的数字公之于世，才能让人信服。

期待更多央企跟进降薪●侯文学

国家电网的这一举措，令人为之称道。

早在今年4月，国家电网召开第二季度工作会议，就确定了加强收入分配改革的方针，随后全系统内一场大规模的降薪便悄然进行，涉及到从总公司到各省级电网以及各发电厂，实行年薪制的员工基本都在降薪范围之内。但各地进度不一，行动快的在4月底就已开始，也有的到七八月才开始。由于不同区域、管理层与一线职工收入差距较大，各地各企业降薪的幅度各异，下降比例由各个公司自定，因此有的地方降基本工资的10%，有的是整体下降30%甚至50%。

应该肯定的是，国家电网悄然降薪是一种识大体、顾大局的行为。近年来，央企职工工资、特别是高管薪酬过高是不争的事实，这是导致社会分配不公、贫富差距拉大的重要原因之一，这一现象已广为社会诟病。因此，在今年全国两会《政府工作报告》中，温家宝总理就明确提出，要深化垄断行业收入分配制度改革，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。国家电网主动降薪之举，应当被视为是在响应党中央号召的一种自觉行动。

国家电网悄然降薪，当然也与企业经营业绩有关。近日，国资委给129家央企中108家的2009年度运营情况亮出成绩单，中国移动通信集团以利润总额1484.7亿元再次成为“最赚钱央企”，中石油、中石化紧随其后。同时，亏损企业有8家，其中就包括亏损23.4亿元的国家电网公司，但从2009年国家电网《社会责任报告》中体现出来的数据显示，国家电网包括主业和辅业在内却是整体盈利40亿元。而国资委要求央企进行主辅分离、主多分开的改革。央企在国家电网盈亏数据上的测算差距，大概就出在主辅业的计算方法上。

根据国际上衡量一国贫富差距的基尼系数衡量，到2009年底我国基尼系数已超过0.3的警戒线，高达0.49，在有完整的统计数据的150个国家中排在前10名，已经到了应该解决的时候了。解决这一问题，当然需要采取提高低收入群体工资水平在内的综合措施，其中把央企工资水平降到合理水平不可或缺。当然，除了国家电网外，中国移动等也在采取降薪措施，工农中建等四大国有银行高管的薪酬也已悄然降了下来。但愿更多央企也能尽快采取相应措施，为缩小我国贫富差距做出贡献。

内部改革需要 仅剩“围观价值” ●燕  农

放在调节社会收入分配差距和央企工资实施“双控”改革的大背景下，国家电网此次大范围、大规模降薪，应该颇具社会责任和示范价值。但是，且慢将二者轻易联系到一起而赋予电网降薪以重大意义。就像记者调查所证实的，此次大范围降薪的主要目的在于平衡内部收入分配的差距，易言之，降薪主要是由于国家电网内部管理改革的需要，而于垄断之外的社会责任关系不大。

国资委日前披露的数据显示，国家电网公司2009年的利润总额为46亿元，这里包括了主业和辅业的整体盈利。但是，归属母公司所有者的主业净利润亏损23.4亿元，成为净利亏损的8家央企之一，亏损额仅次于中国铝业和中国联通，位居第三位。诸多信息表明，在国家电网公司内部的收入差距上，存在三方面不公：一者，有编制职工多的主业巨额亏损，却享受着高薪酬，聘用制职工多的辅业利润丰厚，而约定薪酬却未必高；二者，不同区域内收入差距较大，有的可降10%，而有的要降50%；三者，管理层和一线职工的差距相当高，因此，降薪需要向实行年薪制的员工动刀。

在这种情势下，通过降薪有针对性地调节国家电网内部收入分配差距，已成不二选择，否则公司内部的竞争力和活力将越来越减弱。但是，在此番降薪的同时，也让公众比较清晰地看到了垄断体制内薪酬分配的不公平，甚至是薪酬分配的不正义和无序。在一定程度上，可以把此次降薪看成是国家电网对内部不同区域、不同身份、不同群体间薪酬分配较大偏差的矫正。而这种矫正，只与其内部管理压力有关，而与缩小社会收入分配差距的社会责任关系不大。

进一步看，据记者调查，各式各样的奖金收入、电力职工所参股的多种经营公司分红收入以及部分职工的灰色收入，曾是构成电力职工收入的主要部分。这就像体制内文体明星的收入，工资在其全部收入中的比例微不足道，而出场费、代言费、广告费、获奖奖金等等，才是其最核心和最厚重的收入。如果电力行业泛滥的奖金、参股分红和灰色收入得不到有效规范，那么，表面上的工资收入下降得再多，对于从根本上遏制垄断高薪和调节社会收入分配差距也无济于事。

所以，根本的问题是垄断企业的薪酬构成结构要合理、透明。总体上看，央企平均工资高出全国平均水平近七成，如果考虑到全国平均水平并不包括大量低收入的私营企业职工工资水平，央企平均工资要远高于全国平均水平。那么，如此高的工资水平和远高于工资的其他福利收入，所体现的是企业竞争能力与管理水平，还是国家政策与企业的垄断程度？按照国资委主任李荣融“基薪三分之一，绩效三分之二”的考核原则，巨亏的电网薪酬恐怕要降60%都不止。所以，薪酬结构不合理、不透明，国家电网“闭门降薪”也就仅剩下围观价值，公众很难看出到底合理与不合理。

央企员工薪酬能否以透明换公平 ●李  辉

就在不久前，国资委给央企2009年度运营情况亮出成绩单，其中国家电网公司亏损23.4亿元，现在又有国家电网公司大规模降薪的消息，二者是否有关，引人猜测——公众似乎也只能猜测，反正对于央企员工薪酬，从来就没有哪个机构明确说过。

央企员工薪酬的高低，一直是民间关注的焦点，可公众却一直难以知道薪酬的具体数额，只能从“电厂抄表工年薪10万”这类传言中得到“央企薪酬过高”的印象。此番，国家电网公司员工自称“大规模降薪，下滑近七成”，但是，这仍然只是几个人的说法而已，他们的工种、职务还是个未知数，官方也没有确认这个说法，公众还是难以确切知道到底央企员工薪酬是高是低。

央企员工的薪酬，并不是只和当事企业、当事人有关。近些年，中国的基尼系数一直攀升，早已过了警戒线，而有调查甚至对降薪的目的性感到担心。比如，具体降薪还是没降薪，又是怎么降的薪等都是他们自己说的，普通公众根本就没办法监督。　

比如，有中国铝业减薪的先例。2009年2月2日《中国证券报》报道说，“活下去才是硬道理!”中国铝业公司副总经理吕友清用这样一句话来讲述全球金融危机下的中铝。2009年2月1日下午，中铝在公司总部召开了有20余家媒体参加的2008年业绩新闻发布会。为安然熬过这场席卷全球的金融危机，中铝决定自2009年起推行大规模的减薪计划以节约人力成本。据了解，中铝的减薪幅度大小与员工级别高低相对应，级别越高减薪幅度越大。详细的减薪方案为：普通员工减薪15%；科级领导减薪20%；处级领导减薪30%；分公司领导减薪40%；公司高层领导减薪50%。

但中国铝业年报显示，2009年度归属于母公司股东的净亏损为46.46亿元，与上年同期的净利润相比大幅下降，而这仅仅是上市部分的亏损，有报道说，中国铝业以利润总额为-72.5亿元成为亏损最大央企。但值得关注的是，公司董事、监事和高级管理人员的报酬总额却增加了不少，副总裁陈基华、刘祥民、丁海燕报酬从2008年的66万元增加到66.42万元。就算是总裁罗建川从该公司拿到的报酬总额从2008年的90.7万元减少到87.87万元，这和他们承诺的“公司高层领导将减薪50%”也是绝对没有可比性的。

再比如，即便是降薪也可能是“工资总额保持不变”。报道中说，下降的比例都由各个公司自定，因此有的地方降基本工资的10%，有的是整体下降30%甚至50%。记者了解到，在国家电网内部，不同区域的收入差距也是很大的，管理层和一线职工的差距也相当高。实际上，很多一线员工的收入并不高。这次大范围降薪主要目的在于平衡内部收入分配的差距。此次降薪的范围从总公司到各省级电网以及各发电厂，基本上实行年薪制的员工都在降薪范围之内。

但是，出现“国家电网进行大规模降薪，降幅最高达30%”这样的新闻也绝对不是自作多情。一方面，这可以讨好公众──我们在降低垄断企业薪酬方面可是在动真格呀。另一方面，这也可以为电费涨价做铺垫。国家电网2009年亏损23.4亿元，而如果降薪后继续亏损的话，就只能是涨价了吧？