中国水电的“进”与“退”

3.8亿千瓦，这是十年后中国水电要达到的装机目标，否则难以完成“2020年非化石能源占比15%”的承诺。而到今年8月底，中国水电装机也仅触及2亿千瓦大关。

不仅是距离目标1.8亿千瓦（约合十个三峡电站）的差距，需面对的另一现实是大型水电站建设周期长，2020年要投产的项目基本都需要在2014年前就开工建设。

更为捉襟见肘的是，在提出如此宏大目标之前的几年，中国水电审批政策全面收紧，导致“十一五”期间常规水电开工严重不足，这势必将影响后续十年投产水电装机容量。据统计，“十一五”计划开工的33座重点水电站仅11座获核准开工，以装机容量计算仅占比27.1%。

尽管目前水电站放松审批的迹象已现，加速上马水电项目也是大势所趋，但困难依旧，水电开发所面临的环境、移民等一系列制约因素和争议依然存在，云南虎跳峡多年争议正是其典型一例。

那么，各方力量包括环保部门和水电开发主体如何权衡，合理进退，才能实现水电科学有序规模化开发呢？