山西焦炭化企业对“关停令”的反应

“十一五”几近收官。纵观前4年，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，离实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标还有一段距离。为了在决战之年确保实现“十一五”节能减排目标，加快淘汰落后产能，工业和信息化部于8月8日向社会公告了淘汰落后产能的企业名单，上榜企业共2087家，涉及18个工业行业。其中被视为高耗能行业的石油化工业任务艰巨，焦炭192家、电石39家、酒精38家、柠檬酸2家、化纤25家、味精7家……一系列和化工息息相关的企业名字赫然上榜。工信部要求各省市采取综合措施，确保上榜企业在三季度前(9月30日)全部关停。

山西是此次关停的重点省份，焦炭又是重中之重。此次淘汰名单涉及到了192家焦炭企业，山西有32家企业榜上有名，涉及焦炭产能867万吨。在山西焦炭的淘汰名单中，除了一些中小民营焦化企业外，还有山西焦煤西山煤气化公司这样的大型国有企业。其中，淘汰产能最大的为山西古交燎原经贸焦化厂，涉及产能110万吨。当地政府对此的态度很是坚定，表示要对关停企业强制断电。但就是在政府如此强硬的态度之下，仍有企业能够堂而皇之地避免被关停的命运。针对关停名单中的山西焦煤西山煤气化公司的66-4型焦炉2组，2010年8月10日该企业发布公告称，由于该公司是古交市城市煤气唯一的气源厂，经古交市和太原市政府报请省政府同意，由该公司实施60万吨机焦炉改扩建工程，计划于今年10月底试生产。待新投产焦炉能够正常衔接供气后，公司届时将对旧焦炉彻底关闭。但60万吨机焦炉改扩建工程建设期为2年，计划于2011年底建成投产。显然，是当地政府给了这家企业“特赦令”。

无论是否在“黑名单”上，无论是否守法经营，中小企业普遍有一种紧张的感觉。因为凭经验，政府的历次整顿基本上都是针对中小企业的。因此，这些企业的反应非常谨慎。当致电中国炼焦行业协会想要询问焦化大省山西的关停进展情况以及山西焦化协会的联系方式时，被告知：“山西在实施过程中，具体操作挺困难的。他们现在都不愿意接来自北京的电话，因为不是管他们的，就是记者。”据业内人士分析，山西省政府可能会复制煤炭大整合的做法，以现有规模较大的企业，通过收购等手段组建5家千万吨级和10家百万吨级的焦化集团。在这样的“运动”中，中小企业基本上没有话语权，只能任人“收购”。

关停任务很重的山西省，对焦化企业的出路出台了一些措施。该省规定，按照国家产业政策主动淘汰落后产能并对设备进行毁废处理的，按照吨焦产能补偿30元的标准予以补偿，其中未投产的按其完成投资额占总投资额的比重计算补助金额；如果生产设施全部拆除，并对生产场地进行平整，每个项目补助县(市、区)政府拆除费30万元。山西省经信委还配套出台了《山西省焦化企业产能置换管理办法》，规定焦化企业可通过政府配给、企业有偿购买等方式保留产能。产能置换可以在全省范围内进行，在置换行为批准前，置换项目必须予以拆除。

关停令的截止日期是9月30日。届时将继续关注关停令的“下回分解”。