深圳正启动“二次经济改革”

深圳特区报讯 新华社昨播发通讯“发展困局倒逼中国最早特区启动‘二次经济改革’”，报道深圳正启动“二次经济改革”，转变经济增长方式，目前，深圳接连推出实质性举措，包括投入大笔资金助推创新企业成长、深化“深港创新圈”、加快低碳经济建设步伐等。摘要如下：

经过30年的高速发展，中国最早建立的经济特区深圳从一个边陲小镇崛起成为现代化大都市。然而，在经济高增长的背后，这个年轻的城市开始面临土地、资源、环境、人口四个“难以为继”的发展困局。

深圳市委书记王荣此前表示，经过多年的高速发展，深圳受到土地、资源、人口、环境等因素的制约，传统发展模式的弊端暴露得更早更集中。

深圳的环境容量更是严重透支。根据深圳大学中国经济特区研究中心2009年进行的调查，深圳特区多条河流污染严重，阴霾天气超过一年时间的三分之一。

“这几年深圳吸引外资的规模有所放缓，与苏州、天津的距离进一步拉大，说明土地等要素瓶颈问题已开始影响投资的吸引力和工业发展后劲。”深圳大学中国经济特区研究中心主任钟坚说。

“在特区建立30年的历史节点上，深圳应该着力推进‘二次经济改革’。”中国经济体制改革研究会副会长黄挺说，“这意味着强化自主创新能力，加快产业升级转型，调整经济结构，解决30年来过度依赖外向型和投资型增长的传统发展方式。”

深圳新一轮的“经济改革”已经通过投资数额庞大的一系列重大工程项目逐步启动。8月25日，深圳公布总投资达298亿元人民币的十大产业项目，这些项目主要分布在生物医药、新能源、信息网络、互联网、高端制造业等产业领域。深圳今年2月发布生物、新能源、互联网三大战略性新兴产业振兴规划，提出到2015年，三大产业规模将达6500亿元，成为高技术支柱产业。

据专家分析，未来五年内深圳正在布局的新兴产业将进入高速成长期，并带来难以估算的好处。“目前深圳高新技术产业内部结构存在ＩＴ产业一家独大的明显缺陷”，钟坚说，“如此大规模的投资将在数年内改变新材料、新能源和生物医药等其他高新技术产业相对薄弱的局面。”

深圳市委书记王荣说，深圳将切实增强自主创新能力，努力实现经济发展方式的新转变，“深圳将引进和建设一批国家级科研机构和服务平台，深化‘深港创新圈’建设，在聚集和整合先进创新资源上实现新突破。”

为尽可能地节约有限的资源和能源，深圳还将大力发展低碳经济，努力建设生态文明城市。8月20日，投资10余亿元、总建筑面积超过11万平方米的深圳国际低碳总部基地宣告诞生。这一基地将汇聚国际知名低碳组织、碳基金、新能源企业、低碳专业服务机构以及低碳产业和技术交易中心。

深圳市长许勤透露，深圳已着手启动制定低碳经济发展的中长期规划和近期行动计划，抓紧制定低碳发展的法规和政策体系，同时进一步探索体现低碳发展价值的市场体系，包括碳交易市场、碳金融体系。

深圳综合开发研究院副院长郭万达建议，政府要加强对科教事业的投入，为“二次经济改革”奠定人力资源基础，“特别是对高等院校机构建设和科研机构建设给予特别的关注和投入，解决文化载体和人才载体不足的问题，让高层次人才‘有处可去’、‘有地可留’。”