山西煤销集团朔州有限公司转型新选择

蓄势 转身 起跳

半年前排名"垫底"，半年后名至"探花"。

山西在发展中促转型，在转型中谋跨越。长期在计划经济模式下运行的山西煤炭运销集团承担的转型责任让你无可选择。知耻而后勇的山西煤炭运销集团朔州有限公司迎难而上，跨上"三步并作两步走"的征程。

今年1至7月份，朔州煤销公司实现销售收入19.41亿元，比去年同期增长115%；上缴税金1.37亿元，同比增长126%。在集团公司11个市公司前半年的综合考评中，朔州煤销公司由年初的倒数第一，跃升正数第三。

转型发展，跨越发展，朔州煤销公司选择了怎样的路径？

"纲"举目张：煤炭统一销售开创了整治煤炭运销秩序的良好局面，彰显全方位的经济、社会效益

在全国的资源型城市中，朔州市有其特殊的位置。全市仅地方煤矿年产量就在1亿吨左右，是仅次于内蒙古鄂尔多斯的全国第二大煤炭生产、销售地级市。煤炭经济的健康运行关系到全市经济社会的全面、协调、可持续发展。

"严格实行公路煤炭统一销售管理，规范煤炭运销秩序，在煤炭销售管理中实行源头稽查、堵塞漏洞、规范票据、优化环境"。在今年4月下旬召开的朔州市"两会"上，参会的人大代表、政协委员发现市长冯改朵所作的 《政府工作报告》中增加了这样一项内容。

固有的利益格局将被打破，自然会引发新的矛盾。实行煤炭统一销售管理，其实是整体利益与局部利益、国家利益与个人利益的博弈。

朔州煤销公司经理贾保林力陈统一销售的好处：堵塞税费流失，增加财政收入，维护朔州煤炭的整体利益；提高销售集中度，增强朔州煤炭的市场话语权和整体竞争力；遏制私挖滥采现象和超能力生产；规范煤炭生产经营秩序，遏制无序竞争；实现四方共赢，政府增税、煤矿增收、用户满意、煤运增效；形成资源板块优势，改善供求关系，优化市场结构。

2009年末，朔州煤销公司新班子在调研中发现，地方煤矿销售环节存在现金交易，有些运输户利用陕西、内蒙古煤票套购朔州煤炭偷逃税费，一些储售煤场非法经营，企业内部个别公路煤焦销售营业站管理严重不到位。

煤炭运销秩序混乱的背后是国家利益的严重流失。在乡宁县开展了多年公路煤炭统一经销工作的贾保林看到了问题的症结所在。

担当国有企业应有的社会责任，朔州煤销公司及时召开党政联席会议，统一思想，达成共识，形成决议：一是向市委、市政府汇报全市煤炭销售环节中存在的税费严重流失的问题；二是及时向集团公司进行汇报；三是在系统内部制定一整套管理改革方案。

公司雷厉风行，在内部管理上四管齐下：从上级部门争取回3个营业站，设在途经全市的主要路口，进行统一合理布局；配备了几个业务能力强、素质较高的营业站站长；对系统内550名一线职工进行了业务培训，对考试不合格的干部职工进行下岗培训；对机关和直属单位的人员进行了定编、定岗、定员、定费的"四定"管理，对财务实行了收支两条线，集中管理。

朔州市政府多次听取朔州煤销公司的汇报，反复征求全市各职能部门、县区政府的意见，召开市政府常务会议专题研究煤炭统一销售工作。今年3月，朔州市政府明确赋予朔州煤销公司作为区域内煤炭销售管理服务的主体，按照"源头管理、驻矿服务、站点查验、规范票据、联合稽查、优化环境"的模式，对全市范围内所有煤炭生产企业（含国有重点矿）通过公路销售的煤炭实行统一销售管理。

为了整顿队伍，重树形象，朔州煤销公司向社会作出7项承诺。

7条铁的纪律成为朔州煤销公司干部职工的行动准则。一是严格遵守法律法规及有关方针政策，尽职尽责，恪尽职守。二是提高素质、爱岗敬业。保证干部职工不养车、不包车、不拉关系、不收黑钱、不放黑车。三是驻矿和营业站点完善规章制度，严明纪律，文明上岗，杜绝工作秩序混乱、工作环境脏乱差，杜绝"吃、拿、卡、要"等违规违纪行为。四是煤炭交易大厅杜绝"门难进、脸难看、事难办"，减少结算周期，提高办事效率。五是各个环节端正服务态度，提高服务质量，简化办事程序。六是建立完善奖惩制度。七是对营私舞弊、破坏正常工作秩序的行为严肃处理。

猛药克沉疴。煤炭统一销售管理，切中了朔州煤炭运销环节的要害，统一销售工作取得了可喜的成绩。全市独立主体的67座煤矿已有56座实现了驻矿开票。据统计，实行驻矿开票的当月比驻矿开票的前一个月销量增长36%。

1-7月，全市公路煤炭运销总量完成2750万吨，同比增长210%；公路煤炭经销总量完成770万吨，同比增长45%。管理的松与紧、疏与密在数字面前显得泾渭分明。

借"船"出海：乘煤炭资源整合东风寻求新的战略合作伙伴，壮大现代化的煤炭生产业，打造企业竞争新优势

毕业于中国矿业大学的张常贵煤矿业务技术过硬，原来是朔州晋源煤炭公司的，原煤矿被整合后，本市和外地的几家新整合煤矿以年薪100万元的待遇聘请他，但他最终选择了留在煤销公司整合的下窑煤矿。他说："自己过去一手将下窑煤矿从9万吨/年改造成45万吨/年，熟悉井下情况；愿意为家乡的发展做点事；相信山西煤炭运销集团的发展前景。"

转型发展，既是资源型城市面临的课题，也是资源型企业面临的难题。依托地方经济优势，依靠地方政府支持，融入地方经济发展体系，朔州煤销公司选准转型发展的切入点，在新一轮的战略经济布局中发展现代化的煤炭生产业、专业化的物流经销业和多元化的非煤经营业"三大支柱"产业。

煤矿兼并重组是全省煤炭运销系统2009年的一号工程，朔州煤销公司在资源整合中抢抓机遇，找准定位，规范有序推进资源整合。

2009年11月，朔州煤销公司与朔城区原下窑煤矿董事长孙林签订了《煤矿转让协议》，朔州煤销公司出资1.71亿元，控股90%。

孙林说："煤矿整合前为45万吨/年，改造后提升到90万吨/年，参股10%，我还有9万吨煤炭的收益。对我来说，安全责任也不像原来整天让人头疼，最重要的是交待给煤销公司这样的国企，也算是对国家、对社会作出了一点贡献。"

目前，朔州煤销公司整合了3座煤矿，煤矿保有储量3亿吨，设计生产能力300万吨。莲盛煤矿被集团公司纳入了全系统首批25座标准化矿井的范围，下窑煤矿成为集团公司确定的55座重点煤矿之一。

在煤矿接管中，朔州煤销公司高标准、严要求，做到"六个到位"：煤矿管理团队和"六长"到位；运行管理制度到位；法人治理结构到位；资产评估、尽职调查、审核标准到位；资产、股权、收购转让协议签订到位；监管措施到位。

下窑煤矿接管前，由于长时间停产，井下煤层自燃起火。接管后，通过采用井下注氮、永久封闭、灌浆等方案进行全方位灭火。2010年3月灭火工作完成，进入巷道整修阶段。今年矿井建设项目预计总投资1.5亿元，2011年10月将完成矿井建设。

莲盛煤矿井下布置综采放顶煤工作面，一井一面达到90万吨/年的设计生产能力。目前首采工作面已全部安装完毕，经过联合试运转。今年投资8000万元用于矿建工程，土建工程，设备购置、安装，洗煤厂等项目正在建设中。

织"网"捕鱼：依托销售网络优势加快建设煤炭物流体系，聚合现代服务业的品牌效益和规模效益

采访中，朔州市从事煤炭运输业务的个体户王小壮告诉记者："这年头稳定的运输业务不好找，山西煤炭运销集团朔州宝兴公司给咱找到业务，统一管理，减少了不少麻烦，减少了不少费用，咱交点管理费也值，这买卖能做。"

随着资源整合后产销格局发生重大变化，煤炭运销集团经销地方煤炭的主体地位受到严重冲击，而物流体系建设刚刚起步，朔州煤销公司着力做实资源、做实运力、做实通道、做实销售。

朔州煤销公司今年3月组建宝兴物流配送公司，开展煤炭物流配送业务。采用煤销公司出资1/3、个体户出资1/3、向厂家赊1/3的方式购买100台重型卡车，整合社会车辆200-300辆，按照"统一车型、统一调度、统一结算、统一标识"的模式运作。

6月18日，朔州煤销公司与山西神头发电有限责任公司举行了"电煤配送合同签约仪式"，全面开展煤炭物流配送业务。公司合理调度整合车辆，优先安排运输业务，快速结算运费，给运输车辆安装GPS定位系统，提供"一卡通"全方位服务，形成统一配送的大物流体系。

他们算了一笔账：朔州三个发电厂年消耗煤炭1000万吨左右，如果配送电煤500万吨，吨煤平均运价按20元计算，运费总收入1亿元，年利润可达750万元-1000万元，地方财政可增加600万元的税金。

陕西和内蒙古煤炭在朔州的入境和过境量2009年已超过500万吨，且增势强劲。看准这一商机，朔州煤销公司在外省煤炭过境的平鲁区平万线，开展买断"一条路"煤炭物流配送和服务。一是建设高标准的煤炭运输服务中心，提供加油、维修、餐饮、住宿等服务，塑造煤销公司服务用户的社会形象。二是建设一个500万吨的洗煤厂。三是利用陕西、内蒙古煤炭热值高、灰熔点低的特点，购进煤炭，配入朔州低热值、高灰熔点煤炭，开展煤炭物流配送业务。

采访结束时，公司党委书记李雨芹告诉记者，自2004年山西省北部三市铁路储装运系统划归大同煤矿集团后，朔州煤销公司一直是公路煤炭运销"一条腿走路"。今年以来，公司站在企业长远发展的高度，坚持"两条腿发展"的理念，着手开展铁路煤炭销售业务。一是与山阴朔贸同有限公司集运站达成合作协议，对该站实行控股经营。预计年发运量可达300万吨，实现销售收入15.7亿元，上缴税金1亿元。二是与平鲁区木瓜界煤炭集运站初步谈成了合作意向。铁路经销业务的开展，也将成为公司新的经济增长点。