中国赴美投资骤增360% 中美经贸开始双循环

中国对美直接投资出现成倍增长。

据中国商务部9月6日公布的数据，今年上半年，中国对美国直接投资增长360%，是2003以来中国赴美投资增长最快的半年，也是中国资本加速出海的写照。

与此相应，美国方面也出现一些有趣的现象。

一年前，当记者问起美国中西部一市政府外联官员，你们是否欢迎中国投资？这名来自科罗拉多市的官员一脸茫然，稍后表示：如果中国愿意来投资，我们当然欢迎。那时，中国投资对美国官员而言还很陌生。

一年后的今天，美国一些州的州长办公室主任的名片上印上了中文名字。8月28日，当美国南部16州州长聚集在阿拉巴马州伯明翰市召开年会时，首度将如何吸引中国投资列入大会主题之一。

美国次国务卿霍马茨在接受本报采访时表示：“我对中国资本赴美投资充满信心。”

从20年前中国政府大提“招商引资”，到如今美国政府向中国资本伸出橄榄枝，中美经贸关系逐渐走入双循环轨道。

长远来看，中国企业赴美投资将有利于改善中美贸易关系。“中国的投资对平衡中美贸易将有重大影响。”美华商会副总裁Erin Ennis对本报记者表示。

不止是贸易，中资赴美对改善中美政治关系也颇有帮助。“它至少会改变一些国会议员对中国企业的看法。”前中国驻美大使、中国人民对外友好协会副会长周文重告诉本报记者。

中资赴美“突飞猛进”

家住上海的林新伟对中资赴美的快速增长有切身体会。

他是美国南卡罗来纳州政府中国代表处首席代表，为该州在中国招商引资是他的主要工作。2005年，当代表处建成时，林大约每三个月能找到一个理想的赴美投资项目。如今，他一年能完成12个投资项目，目前手里就有7个赴美投资项目在进行。

因十年前协助海尔集团赴南卡罗来纳州建厂而偶然走进“向中国招商引资”行当的林新伟告诉记者：“如果说1999年海尔集团美国扩张行动还受到国人质疑的话，现在中国对美国投资的热情可用突飞猛进来形容。”

越来越多的美国地方政府嗅到中国资本的潜力，加入到赴华招商引资的队伍中。目前，全美50个州中，有大约20个州在中国设立了代表处；2005年，这个数字只有3个。这些代表处还成立了自己的协会：美国各州驻华协会。

中国企业赴美投资日渐活跃。从中国太平洋世纪汽车公司以4.5亿美元收购通用汽车旗下零部件公司Nexteer到天津钢铁厂投资10亿美元在德克萨斯州建厂，中国企业今年以来完成了多笔大手笔赴美投资。

中国赴海外直接投资的主要方式是兼并收购和买地建厂。据纽约经济顾问公司Rhodium集团统计，今年到目前为止，中国企业共宣布了26项对美企业并购，总价值超过2.7亿美元，买地建厂项目也达到18个。这比去年增加5.9亿美元。

当然，中国对美投资要赶上美国对华投资水平尚有很长路要走，目前前者不足后者的1%。

但后者增长势头迅猛。Rhodium集团研究员Thilo Hanemann对本报记者估计，今年中国赴美投资量很有希望“再创纪录”。

中国商务部则用“成倍增长”来形容目前中资赴美势头。

Thilo Hanemann预计，中国企业赴美投资将在未来数年内保持翻倍的增长，直到与美国对华直接投资持平。

Thilo Hanemann告诉记者，中国企业赴美投资增加的首要原因是企业自身发展的需要。“这就像一个自然的商业格局再调整。”他说。

经过30年发展，中国出现了一大批在世界范围内的行业领头企业。为了进一步发展，企业需要海外扩张。而美国是全球最大的市场，也是一个资源丰富、经济开放的国家，这为中国资本赴美打下了基础。

美国并不昂贵的生产成本为中国企业家赴美办厂提供了可能。中国企业家以往认为美国生产成本昂贵，但事实并非如此。2008年，天津运城制版集团总裁刘克礼在南卡罗来纳州考察建厂时发现，这里的地皮单价比在东莞便宜近四分之一，电价比中国便宜75%。于是，他花50万美元买下了2.8公顷土地，开办了其在北美的首个工厂。

美国比中国昂贵的是劳动力。美国工厂的工人工资为每小时12-13美元，在东莞，大约只需3美元。

中美地方政府出钱出力

伴随中国企业对美国直接投资的增加，中美两国政府也越来越多地主动为企业投资提供服务，其中，地方政府的作用尤为明显。

“地方政府与民营企业联合出资赴美投资是近年来的新趋势。”林新伟告诉本报记者。

中国太平洋世纪汽车集团收购通用旗下的Nexteer公司的案例就是其中之一。买家是由北京市政府下属亦庄国际投资发展有限公司和中国汽车零部件生产商天宝集团合资成立，收购价接近4.5亿美元，虽然交易双方没有公布双方持股比例，但据了解北京市政府在其中占有大部分股份。

地方政府出资的原因之一是看中美国的先进技术。北京亦庄国际投资公司负责人曾告诉本报记者，政府出资参与收购“看中的是美国企业的高科技技术”。

美国地方政府也在积极促成中资赴美。与中国地方政府出钱不同，美国地方政府选择出力。

美国南部16州今年8月28日举行了州长年会，会议将“如何吸引中国投资”设为主要议题之一。美国南部聚集了国内的经济欠发达州，在本次经济衰退中受打击严重，就业形势严峻。但这一地区具有地广人稀、土地便宜、劳动力素质高等优势。

年会主席、阿拉巴马州州长赖利在接受本报记者采访时发出“美国南部州的复兴要靠中国”的呼声。

为此，他邀请周文重和中国3省政企代表团参与年会，还用中英双语编制年会材料。

美国联邦政府对地方政府的尝试密切关注。美国次国务卿霍马茨告诉本报记者，美国国务院将动员所有州政府与中国企业家展开类似接触。

今年5月，中美两国政府在战略与经济对话上承诺将“深化中美地方层级的经济合作”。

美方投资审查制度有待更透明

尽管中美双方政府都有热情扩大中国企业赴美投资，美国一些特殊利益集团却时常出来干扰。

美方干扰中国投资最常选择的政治工具是美国外国投资审查委员会（CFIUS）。美国外国投资审查委员会是一个横跨13个部门的机构，财政部作为主席单位负责总牵头，另有国务院、国防部、商务部等多个部门参加。它旨在确保外国对美投资不损害美国国家安全。

但是，由于缺乏对“国家安全”的清晰标准，审查过程和结果又几乎不对外公布，加上以往否决的一些知名案例，令其在中国人心中留下“中资入美防火墙”的名声。

对此，周文重呼吁美国政府提高对外国投资审查的透明度。

2010年6月，中美两国曾在战略与经济对话上就此达成共识，美国承诺“将根据法律规定，在《联邦纪事》上公布美国外国投资审查委员会规程的修改建议，最终发布前的公众评论期不少于30天”。

美国官员认为，外国投资审查委员会否决的投资项目比例极少。这一说法对于直接投资美国的所有外资也许适用，但是，中资被审查的比例明显高于平均水平。

该委员会主席、助理财政部长Marisa Lago曾告诉本报记者，外国投资审查委员会每年审查的投资案件不足当年赴美投资总额的5%。

但对中资的审查高于这一水平。据美国财政部公布的数据，2008年，外国投资审查委员会接到6起中资投资审查。财政部称不掌握中国此间在美投资总数量。但据记者从Rhodium集团得到的数据，这期间中国宣布的对美并购案共有28起。以此计算，中国投资被外国投资审查委员会审查的比例为21%。

需要指出的是，买地建厂型投资不在该审查范围之内，外国投资审查仅针对兼并收购。