内蒙古称京藏堵车主因系煤炭供应基地重心转移

内蒙古自治区新闻办今天下午在自治区交通厅发布新闻称，最近媒体广为关注的京藏公路大堵车原因颇多，其中主要原因是我国煤炭能源供应基地重心由山西转移到内蒙古，内蒙古已经成为供应南方煤炭需求的主要外运地区，每天需要出区的运煤车辆大约有8000辆(折合小客车2.4万辆)，但北京、河北只能放行4000辆，其余车辆就大量拥堵在京冀之间。据悉，目前有22个省区的大型运输车辆在京藏公路行驶，其中50吨以上车辆就占80%。

内蒙古自治区交通厅副厅长周杰介绍，2009年全区煤炭产量6.01亿吨，其中蒙西地区产量3.9亿吨，占全区的65%，全区煤炭外运量3.4亿吨，呼和浩特至北京方向铁路货运量1.27亿吨，其中煤炭运量占到80%，而呼和浩特至集宁至张家口至北京方向公路煤炭运输就已达7000万吨，大大超过公路承载能力。以今年5月份为例，该通道日均交通量达到5.1万辆，最高甚至达6.5万辆。周杰说，利益成本导向运力集中京藏公路。内蒙古、山西、陕西的煤炭产量占全国煤炭产量的一半。内蒙古西部的煤矿主要分布在鄂尔多斯，煤炭产量大、煤价及运输成本相对较低。2006年，国务院批准山西省开征煤炭可持续发展基金，平均每吨征收20元左右。内蒙古高速公路收费标准为0.07元/吨公里，低于山西、河北、陕西等周边省区。多方面的原因导致大量的运力向京藏公路集中。

今年以来，京、冀、内蒙古三省区道路技改限流也造成暂时通行能力的下降。京藏公路北京段八达岭高速定位为旅游通道，禁止运煤车辆通行。北京段国道110旧线二级公路和国道110新线高速半幅公路对货车执行限时、限量通行。河北省在怀安县收费站实行限量放行。这就引起了连锁反应：因北京境内车辆行驶缓慢而推延至河北境内发生交通拥堵，而河北境内的车辆行驶缓慢又造成了内蒙古境内的交通拥堵。

周杰说，内蒙古自治区铁路、公路建设相对滞后也是造成拥堵的重要原因。自治区铁路网密度比全国平均水平低16个百分点，铁路复线率比全国平均水平低14个百分点。到2009年底 ，全区公路路网密度不到全国平均水平的三分之一，干线公路网骨架还没有形成，交通基础设施标准依然较低，高等级公路仅占公路总里程的11.4%，高速公路建成里程不到规划里程的四分之一。

为应对京藏公路严重堵车问题，内蒙古自治区党委、政府高度重视，连续组织召开四次会议，研究部署缓解拥堵的应急措施，先后出台了三个方案，千方百计力保京藏公路安全畅通。周杰说，目前采取的措施一是眼下的应急分流和保通的措施，主要有三个方面：建设应急分流通道，预计11月份完工，每天可分流运煤车辆2000辆；引导出区货车分流，自治区决定在自治区境内采取对5轴以上分流车辆暂不收取通行费的办法，并协调山西省采取相应措施；加强高速公路运营管理，自治区将建立高速公路运输管理指挥系统，统一调度疏导、清障、救援、养护等力量，提高事故处理、应急处置和服务保障能力，继续实施分流限流措施，加强联合执法，改进收费办法，规范车辆行驶，加强交通安全管理，采取综合措施缓解车辆拥堵。二是长远解决拥堵的措施，主要是加快4条出区公路的建设。