对矿领导“一万个罚则不如一个入刑”

日前，安监总局公布《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，规定明确对于带班领导没有下井的煤矿，一旦发生事故，将严惩煤矿和主要负责人，可分别罚款500万元和罚上年度工资的80%。该规定从10月7日起施行。

按上述规定，对不下井的矿领导依事故情节轻重设置了从30%到80%的“罚款”(上年度工资收入为标准)，出发点固然是想按性质区分罚款数额，最终想体现罚款额度上的科学性。然而，笔者以为，对于发生事故的煤矿领导，设置出一个有不同百分比的罚款额度，并不足够。无论事故是一般性的，还是较大或重大、特重大的，都涉及矿工生死。理论上虽可以人数区分事故等级，但生命无价，无论是何级别，都直接剥夺了一个人的生命和一个家庭的幸福，这些无法用金钱衡量。

那么，设置出30%到80%的罚款，看似不是“一刀切”、责任分明，实际上却有无视生命价值的不可估量性之嫌，这种罚款设计本身就有以金钱数额“买命”或以金钱罚款来“抵责”之嫌。另外，对于一个拿着人民俸禄的国企领导、攫取国有资源以分肥的私营矿主，出现事故之后完全剥夺其曾获得的“收益”，原本就是处罚的题中之义。让这些渎职者、违法经营者将已“吃到肚子里的”收益，重新“吐出来”难道不应该吗？专门规定出一个年度工资罚款比例，是不是太过矫情？

解决矿难和解决矿领导的玩忽职守，仅靠罚款绝对不行，“一万条行政处罚，不如一个入刑”，矿老板们不是很有钱吗？除了事故发生后让他们倾家荡产外，更要严格追究刑责。在德国，矿主一旦被察觉不跟班下井，有关部门带给矿主的将是财产和刑责的双重惩处，这无疑值得我们借鉴。