400亿推动各地煤炭应急储备码头建设

国家发改委曾明确提出建立煤炭应急储备基地的计划，原则上煤炭调入省都应建立煤炭应急储备基地。此前，武汉获批由中平能化集团与武汉市共同投资８亿元在武汉新港鄂州三江港区投资建港以兴建国家级煤炭储备基地。目前秦皇岛港为结合国家煤炭应急储备基地建设煤炭码头和矿石码头，正在积极谋划西港东迁工程开发基本方略，其一期工程，在东港区同步实施航道能力提升工程，并拟在煤五期至沙河口1.7公里岸线，规划为散货港区，以煤炭、矿石为主，兼顾部分集装箱。

中投顾问高级研究员高博轩指出，目前我国煤炭应急储备基地建设主要采取由国有大型煤炭企业委托，在沿海、沿江及沿河港口、华中和西南内陆地区代储代存的方式，建立国家煤炭应急储备，国家将给予必要的政策支持。曾有报道，国家拟设立400亿元资金推动煤炭储备基地建设，储备规模在3000万吨以上，建成后可以通过储备煤源影响国内煤炭供需关系。

而国家之所以着急上马煤炭应急储备基地建设，一方面是由于电煤供应紧张问题一直存在，且越来越剧烈，尤其是用煤高峰时期，政府部门经常要帮助发电企业跑煤跑路，这是极不正常的一种现象。另一方面，铁路运力严重不足，难以适应煤炭运输的需要，且铁路瓶颈短期内将很难解决，因此，建立政府层面的煤炭应急储备基地成为保障电煤供应的一项有效措施。

中投顾问高级研究员黎雪荣同时指出，在主要发煤港秦皇岛港、曹妃甸港建设应急储煤基地意义重大，影响深远。第一，可以确保煤炭的正常供应；第二，在正常库存基础上，适当增加储备可以应对突发事件带来的暂时的煤炭短缺，尤其是突发事件发生时，可以防止市场上大范围的煤炭供应的中断。第三，可以调节和稳定煤炭价格。在煤炭供给短缺时，可以动用煤炭储备投放市场，缓解煤炭价格上涨的压力。在煤炭供过于求时，可以增加煤炭储备，缓解供给过剩的压力，阻止煤炭价格下降。

中投顾问发布的《2010-2015年中国港口码头行业投资分析及前景预测报告》显示，唐山港包括京唐港和曹妃甸港两个港区，其中，京唐港是正在运行中的煤炭中转港口，年发运煤炭3000多万t；而曹妃甸港的设计煤炭下水能力为年2亿t，目前第一期5000万t煤炭码头竣工，2009年3月投入运行，今年预计完成煤炭吞吐量4000万吨。作为发展中的新港区，稍加改造，并增加数字化配煤设施，唐山港就能作为很好的煤炭供应链管理基地，承担国家煤炭储备职能。此外，当条件成熟时，秦皇岛港也适合改造成为国家煤炭储备库。