尽快缓解蒙煤运输紧张状况

铁道部与内蒙古自治区举行高层会晤，双方一致表示，坚持以科学发展观为指导，站在维护国家能源安全的战略高度，深化部区战略合作，抓住战略机遇期，强化当前运输保障，加快构建煤运体系建设。

18日上午，铁道部党组书记、部长刘志军与内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任胡春华，自治区党委副书记、自治区主席巴特尔在呼和浩特举行高层会晤，共商强化蒙煤运输保障、加快内蒙铁路建设发展大计。双方一致表示，坚持以科学发展观为指导，站在维护国家能源安全的战略高度，急蒙煤运输之所急，解运力保障之所难，深化部区战略合作，抓住战略机遇期，按照统筹推进、远近结合的思路，强化当前运输保障，加快构建煤运体系，尽快从根本上缓解蒙煤运输紧张状况，为我国经济社会又好又快发展提供可靠的运力保障。

内蒙古自治区地处祖国北疆，能源资源富集，煤炭资源储量极为丰富，探明储量达7200亿吨以上，居全国第一。党的十六大以来，以科学发展观为指导，内蒙经济社会持续快速发展，煤炭资源开发力度不断加大，蒙煤产量和外运量持续大幅增长。为适应内蒙经济社会发展的需求，部区围绕强化铁路运输保障、加快铁路建设步伐，不断深化战略合作，内蒙铁路运输和建设事业取得显著成就。今年1至8月份，全区铁路货运发送量完成4.05亿吨，同比增长18.6%，其中煤炭发送量完成3.39亿吨，同比增长18.5%。目前，内蒙古境内拥有铁路营业里程8700公里；在建项目28个，在建里程4200公里；开展前期工作项目26个，规划里程2600公里。按照目前建设规划和建设进度，到2015年，内蒙古铁路营业里程将达到1.5万公里以上，铁路货运能力达到9亿吨以上，客运能力达到1亿人以上。

在会晤中，根据当前蒙煤运输能力紧张、高速公路严重拥堵的实际状况，部区双方商定，进一步深化战略合作，按照统筹推进、远近结合的思路，一个方面，着力强化当前运输保障，确保实现今明两年增量目标。今年要确保蒙煤运量增加6850万吨，同比增长25.4%。为实现今年增量目标，从9月下旬到年底，集中开展百日蒙煤突运攻坚战，每天增运5.5万吨，共增运550万吨。明年要确保蒙煤运量比今年再增加1亿吨，其中蒙东地区增运5000万吨，蒙西地区增运5000万吨。

一个方面，尽快构建发达完善的煤运体系，加快推进在建项目和规划项目，经过2至3年努力，在蒙东、蒙西地区形成大能力煤运通道和集疏运体系，从根本上解决蒙煤运输紧张状况。在蒙西地区，形成由京包、准朔、大秦铁路构成的东西出海煤运通道，由包西、宁西、西康、湘渝铁路构成的南下煤运通道，由张集、集包三四线、张唐、呼准东铁路构成并延至曹妃甸港的出海煤运通道，以及在呼张、京张快速客运通道建成后，与既有京包铁路、集包三四线等实现客货分线运输，形成的既有线大能力煤运通道，确保蒙西地区东出、南下的煤运能力达到5亿吨以上。在蒙东地区，形成由锡乌、集通铁路构成辐射吉林、辽宁的煤炭运输通道，由锡多、多丰、张唐铁路构成并延至曹妃甸港的出海煤运通道，由锡林浩特至赤峰至绥中港的出海煤运通道，由巴珠、巴新铁路及阜新至高台山至锦州港的出海煤运通道，确保蒙东地区铁路煤运能力达到4亿吨以上。

在会晤中，刘志军代表铁道部感谢内蒙古自治区党委、政府对铁路工作的高度重视、关心和支持。他说，我们这次到内蒙来，主要是贯彻落实中央领导的有关重要指示，围绕深化部区战略合作，共商推进内蒙铁路现代化建设大计，进一步强化铁路对蒙煤运输的保障作用，进一步加快内蒙境内铁路建设发展步伐，为内蒙经济社会又好又快发展提供可靠的运力支撑。刘志军强调，看到高速公路拉煤车辆严重拥堵，用高级能源换取低级能源的局面，作为中国铁路人，我们寝食难安，深感责任重大。加快推进蒙煤运输通道建设，尽快缓解铁路运输紧张状况，是实施西部大开发战略、维护国家能源安全的迫切需要，是促进民族地区经济社会发展、维护边疆和平稳定大局的重要举措，是中国铁路人义不容辞的政治责任。

刘志军指出，加快推进蒙煤运输通道建设，地方党委和政府愿望强烈，社会各界和人民群众热切期盼，完全符合科学发展观的内在要求，符合加快转变经济发展方式的迫切需要，符合维护国家能源安全的战略方针，符合铁路现代化建设的长远发展。实现“货畅其流”，首要前提是铁路运输网络通达资源生产地，抢占能源、资源市场战略制高点，尽快形成全面支撑我国现代重化工的铁路运输保障体系。我们务必顺应经济社会发展的趋势，紧紧抓住而绝不可丧失内蒙煤运通道建设的战略机遇期，就当前而言，尽最大努力保障蒙煤运输需求；就长远发展，加快构建运力强大、布局合理、功能完善、装备先进的铁路煤运通道和集疏运体系。刘志军强调，铁道部各有关部门和单位，必须站在全局和战略的高度，高度重视和下力量抓好内蒙运输保障和铁路建设，采取一切措施、动用一切资源、调动一切力量，特事特办，急事急办，依法合规，加快推进在建和规划项目，严格落实各项运输保障措施，完善工作机制，健全例会制度，加强沟通协调，形成合力共为局面，大力强化蒙煤运输服务保障，全面加快内蒙铁路建设步伐，为内蒙实施富民强区战略作出新的更大贡献。

在会晤中，胡春华感谢铁道部长期以来对内蒙古经济社会发展给予的大力支持。他说，在内蒙古煤炭运输最急迫的时候，铁道部急地方之所急，既立足当前缓解运输拥堵状况，加大对蒙煤运输的支持力度；又着眼长远提供可靠运力保障，进一步完善内蒙铁路建设规划，加快推进在建铁路项目和规划项目，充分体现了铁路作为国民经济大动脉的责任担当，令我们十分感动。党的十六大以来，内蒙古自治区坚持以科学发展观为指导，经济社会持续快速发展，2009年地区生产总值达9700多亿元，上升至全国第15位。当前，出区通道不畅，铁路请车满足率不足40%，已成为制约内蒙古经济社会发展的最大“瓶颈”。

胡春华指出，随着新一轮西部大开发战略的实施，内蒙能源、煤化工、有色金属加工、农畜产品生产加工等产业将加快发展，到“十二五”末，仅煤炭产量就达到10亿吨，全区货物外运需求将超过9亿吨，解决内蒙古交通“瓶颈”制约问题迫在眉睫、刻不容缓。胡春华指出，内蒙古的发展主要依靠资源优势，如果运输不畅，资源优势就难以发挥出来。“十二五”期间，内蒙古经济社会要实现又好又快发展，必须大力推进交通基础设施建设，首要的是加快推进铁路通道建设。加快铁路建设离不开铁道部的大力支持，希望铁道部优先规划和建设内蒙铁路项目。胡春华表示，内蒙古各级党委和政府全力支持铁路建设发展，创造良好的铁路发展环境。一是加强调度指挥，在铁道部的支持下，尽快缓解京藏高速公路拥堵，促进内蒙古经济社会持续平稳较快发展。二是加快在建项目进度，坚决贯彻落实好部区战略合作协议，切实做好方案稳定、环境评估、土地预审等工作，确保铁路如期开工、如期建设、如期完工。三是进一步完善铁路建设规划，确保议定的各项铁路建设项目按时有序推进。

巴特尔感谢铁道部长期以来对内蒙古铁路运输和建设的高度关注和大力支持。他说，从根本上解决京藏高速公路交通拥堵问题，必须尽快强化内蒙古铁路出区通道，特别是加快西部铁路煤运通道建设。希望铁道部进一步加快推进在建项目和前期项目工作进度，尽可能早日建成蒙煤运输铁路大通道。巴特尔表示，内蒙古自治区各级党委和政府将全力以赴，加强沟通协调，形成工作合力，认真落实部区协议，强力推进铁路建设项目的土地预审、环境评价、征地拆迁等工作，严格执行既定设计方案，为铁路建设发展创造良好环境。巴特尔还就加快推进重点项目、增加内蒙古铁路运力、将有关重点项目纳入国家“十二五”规划并尽快实施等问题与铁道部领导交换意见。

内蒙古自治区党委常委、秘书长符太增，内蒙古自治区副主席赵双连，内蒙古自治区副主席、包头市委书记郭启俊，铁道部党组成员、副部长陆东福，部总调度长安路生，部总工程师何华武，部政治部副主任吴利民，部副总工程师安国栋，以及内蒙古自治区、铁道部有关部门负责同志参加了会晤。