电价预备起上涨别让人退回桐油灯时代

花旗银行近日发布的报告指出，国家发改委14日与五大电力集团代表会面，就上调七个省份的电价方案征询意见。记者从五大电力集团一消息人士处获悉，七省上网电价上调一事确实已在推进，但目前调整方案仍未完全确定。也有消息指出，七省上调电价方案仅是发改委调价方案之一，包括辽宁等其它几个省份电价上调也在发改委的考虑之下，但这一消息暂未获得证实。（9月19日《济南日报》）

9月初，国家发改委价格司司长曹长庆到国电集团调研，当时国电集团汇报发电企业经营困难，曹长庆回应，将考虑适时调整电价政策。电力企业一哭穷，发改委官员立马表态同意涨价。莫非验证了“会哭的孩子有奶吃”这句俗语？曹长庆的回应加剧了电价调整的预期。时间不长，七省上网电价上调已在推进，包括辽宁等其它几个省份电价上调也在酝酿之中。电价上调“山雨欲来风满楼”，颇有价格卡特尔的影子，无疑让人关注。

在能源局势紧张的当下，深化能源价格改革，加强用电管理。不仅对发电企业有利，对于推进资源节约也具有积极意义。但是，电价改革是否只剩下“涨价一条道”？如何把电价上涨对民生利益的负面影响降到最低，值得思考。

尽管中国经济成功走出金融危机阴霾，持续回稳向好发展。去年GDP比上年增长８．７％，成功实现“保八”目标。统计数据表明，今年上半年全国GDP为172840亿元，同比增长11.1%。但是经济高速发展也存在一些水分。民众的荷包并没有赶上经济增长的步伐。居民未来收入仍然充满不确定性。而且当下自来水涨价、天然气涨价、食品涨价，楼市风传回暖，房价面临新一轮上涨，充满涨价火药味的氛围已经让人倍感压抑。如今，多个省份酝酿上调电价，多种生活必需品吹响涨价集结号，普通消费者难免感到郁闷。

对于经济殷实的家庭来说，每度电涨价几分钱，每月增加十元、八元支出，不会对生活质量造成影响。该用电还是照用不误。对节约电能意义不大。但是对于普通民众特别是困难群众来说，电费涨价的影响就大不一样。为了不增开电费支出，他们除了减少电器使用频率，降低生活质量外，别无他法。

在我看来，尽管电力企业在哭穷，但是发改委不能让电价想涨就涨。包括发改委在内的相关部门充分论证电价上涨的可行性、必要性，认真考虑民众承受能力，减少电价特别是居民电价上调对民众的影响，应该形成周到的制度安排。在电价上涨之前，相关部门应该督促电力行业清理内部员工福利电，改变抄表工年薪十万的高福利高工资怪现象，在消解涨价压力等方面体现责任担当。别把涨价压力全部传递给下游消费者。

另外，电价上涨，还要考虑地区差别、城乡差别、行业差别，特别要避免电价预备起上涨增加通胀预期，带来下游产品涨价连锁反应。就居民用电价格而言，要落实此前提出的阶梯式电价改革，对困难群众给予政策补贴。避免电价上涨影响民生利益，降低普通民众生活质量，让民众重新退回蜡烛、桐油灯的时代。

当然，从根本上讲，还要激活电力市场竞争，打破“电老虎”单方面话语权，让消费者有底气与平台，与电力企业在市场框架内公平博弈。