山西领导下井制度即将出细则

为应对国家政策，广西一煤矿突击提拔7名矿长助理，让其替矿领导下井，玩起了“上有政策下有对策”。此事一经曝出，惹得公众心中不平。而在产煤大省山西，有人或许有这种担心，但随后的报道让人们打消了这种想法。在国家下发《规定》后，曾有几家中央媒体的记者到山西一些煤企进行暗访，结果发现很多煤矿都在实行“领导带班下井”。安全是煤矿生产头等大事，在本报记者昨日的采访中发现，山西的落实工作正在紧张踏实地进行。

“就煤矿领导带班下井事宜，我们已和省煤监局起草相关细则，近日正式出台。”昨日，山西省煤炭工业厅办公室负责人说。细则颁布后，省煤炭工业厅将联合省煤监局，对全省煤矿实施全面排查。

事实上，今年9月4日国家安监总局下发规定不久，省煤监局就向全省煤企转发了文件，并将“煤矿领导带班下井”纳入山西省煤矿监察执法计划。紧接着，省煤监局还召集省属大型煤矿安全副总开会，解读并现场传达了这一制度。

同煤集团塔山煤矿副总经理沈明柱昨日说，目前他们矿有副总工程师以上领导13人，已全部实行带班下井。

多数煤矿已实现

根据规定，“领导带班下井”中所说的煤矿领导，是指“包括煤矿矿长在内的副总工程师以上领导”，必须带班下井，并且和工人同时升井。

其实，在国家下发相关规定之前，山西省一些大型煤矿就开始施行“领导带班下井”制度。“只是和之前的做法相比，现在的规定更加严格和细化了。”省煤炭工业厅一名工作人员透露说。据了解，潞安集团每月对副总工程师以上矿领导下井带班执行情况进行考核，要求各级矿领导下井数要各占当月下井总数的三分之一。

目前，山西省多数煤矿集团都把“领导带班下井”列入煤矿安全监管范围，并作为干部考核的一项重要指标，许多煤矿要求分管生产、机电的矿长每月至少要下井15次，一般的矿领导不少于8次。

纳入监察执法计划

在《规定》发布后不久，省煤监局就以文件形式向全省煤企转发，并将纳入山西省煤矿监察执法计划。

“我们已经把‘煤矿领导带班下井制度’作为煤矿监察的一项重要任务，纳入了年度监察执法计划，每年开展2到4次专项或重点监察。”省煤监局办公室主任王志杰说，山西省各地煤监分局已经接到通知，在近期对辖区内煤矿“领导带班下井情况”开展一次专项监察。

在这次专项监察中，省煤监局将对“是否建立健全煤矿领导带班下井制度”、“煤矿主要负责人带班下井情况”、“是否制定煤矿领导每月轮流带班下井工作计划以及工作计划执行、公示、考核和奖惩等情况”、“煤矿领导带班履行职责情况”、“煤矿领导井下交接班记录、带班下井档案等情况”、“群众举报有关问题查处情况”等六种情况进行监察执法。

王志杰说，“各煤监分局要加大安全监察执法力度，对未严格履行领导带班下井制度的煤矿和个人，要依法查处，对发生伤亡事故的，要依法追究有关人员责任。”

山西细则近日出台

据了解，国家安监总局要求各省煤炭行业管理部门会同煤矿监管部门，根据《规定》制定出台相应细则。

山西省根据《规定》起草的实施细则已经尘埃落定，于10月7日之前出台。“根据相关要求，我们已和省煤监局起草了细则，近日向全省印发。”省煤炭工业厅办公室负责人告诉记者，在细则颁布后，省煤炭工业厅将联合省煤监局，对全省煤矿领导带班下井情况进行一次专项督查。

煤矿生产，矿领导的作用至关重要。在省煤监局下发的通知中，对煤矿领导定性为“三者”：煤矿领导是煤矿安全生产管理的组织实施者，是井下安全生产的最高指挥官，又是落实各项安全管理措施的直接领导者。目前，随着《规定》即将实施，作为煤炭大省的山西，即将迎来一场对“煤矿领导带班下井制度”的监管风暴。