山东突围“港强航弱”困局

山东正在改变“港强航弱”的局面。昨日，山东海洋投资有限公司（下称“海洋投资”）和山东海运股份有限公司（下称“海运股份”）在济南举行揭牌仪式。海洋投资董事长包剑英说：“揭牌仪式标志着两家公司从组织筹备转入正式运营阶段。公司将抓紧制定‘十二五’乃至未来十年的发展规划。近期目标是尽快构建海洋运输产业板块，力争在2016年前后将海运公司实现上市，赶超河北、福建、浙江、江苏等沿海省份的海运企业，成为全国区域性海运企业的龙头企业，结束我省‘港强航弱’的局面，打造港航强省。”

“港强航弱”困局

“港强航弱”一直是困扰山东海洋产业发展的瓶颈。作为我国最大的半岛，山东半岛拥有全国1/6的海岸线（3808公里），是全国唯一有3个亿吨级海港（2009年，青岛港总吞吐量3.15亿吨、日照港1.8亿吨、烟台港1.23亿吨）的省份，丰富的海洋资源和蓬勃的腹地经济，赋予了山东发展现代海洋经济的独特优势。

随着全球一体化进程加快，山东企业纷纷走出去开展国际合作，国际贸易额不断增加，虽然山东沿海港口吞吐量居全国第二位，但海洋运输能力只占全国的6%。

2001年，山东省属港航企业下放所在市管理后，相应企业先后出售给省外或转为民营。到2008年末，我省从事近海、远洋运输的企业共计26户。一些知名的航运企业脱颖而出，如青岛起家的海丰国际控股有限公司，本月6日在香港联合交易所主板成功上市。

然而一个事实是，这26户企业没有一家是省属控股企业。26户企业，拥有货运船舶355艘，净载重量337万吨位，占全国总运力的4.9%，居全国第八位，平均每家海运企业运力12.96万吨，每艘船舶吨位不足1万载重吨，企业规模小，船舶吨位低，散货运力更低。海洋大省、海运小省、港强航弱的矛盾较为突出。

山东高速集团成大股东

在这种背景下，山东成立大型海运公司的计划酝酿已久。今年4月26日，省国资委成立了筹备领导小组，聘请国际知名咨询机构进行充分论证和市场需求调查研究，明确了公司的战略定位、业务模式和运营机制，形成了公司组建方案。7月4日，第75次省政府常务会议研究通过了组建方案。山东海洋投资有限公司、山东海运股份有限公司分别于9月16日和9月19日完成工商注册登记。

值得一提的是，山东原先成立的省管企业，基本上都是由政府注资的国有独资企业。而这次有所不同。两家公司是按照《公司法》规定和现代企业制度的要求设立。海洋投资由山东高速集团有限公司、山东钢铁集团有限公司、兖矿集团有限公司、新汶矿业集团有限责任公司、日照港集团有限公司、山东省国有资产投资控股有限公司6家股东单位出资设立，首期注册资本25亿元。其中，山东高速集团出资10亿元，持股比例40%，山东钢铁集团、兖矿集团、新汶矿业集团、日照港集团分别出资3.375亿元，持股比例均为13.5%，省国投公司出资1.5亿元，持股比例6%。

海运股份由山东海洋投资有限公司作为控股股东、联合山东高速集团、山东省交通运输集团有限公司发起设立，首期注册资本27亿元。其中，海洋投资分两期出资15亿，持股比例55.6%，山东高速集团分两期出资10亿元，持股比例40%，省交运集团分两期出资2亿元，持股比例7.4%。

允许社会资本入股

据包剑英透露，山东近几年干散货物运输主要掌控在央企或省外一些大型企业手中，组建海运股份是要充分利用山东优良的港口资源，由山东自己的公司来进行海洋运输。“现在海运市场形势有所好转，波罗的海指数回升，造船成本低，此时进入市场是个好时机”。

包剑英说，山东海洋投资有限公司是实施山东半岛蓝色经济区的投融资平台，投资、经营、管理海洋运输物流、海洋装备制造、海洋工程建筑、海洋能源矿产、现代海洋渔业、海洋生物工程等产业。山东海运股份有限公司则要成为山东海运支柱企业，是山东海洋投资有限公司率先发展的重要产业，也是基础产业，主要从事近海及远洋运输业。

包剑英还表示，在时机成熟时，海运股份将吸收有优势的民营企业入股，“比如省内几家大型氧化铝企业可能会是我们合作对象。”