华容小墨山33年的核电之旅

一头是长江之滨的偏僻小村；一头是岳阳（北京）对接央企投资推介会会场。一个重大的绿色能源项目，将二者的心紧紧相连！

2010年9月10日，秋风送爽，丹桂飘香。在岳阳对接央企投资推介会会场，中国电力投资集团公司党组成员、副总经理苏力在会上宣布：岳阳华容县小墨山核电项目已列入国家核电中长期调整规划；待国务院批准后，即可开始实质性推进。

酝酿了30年之久的湖南核电事业终于迎来了这硕果累累的金秋，我们不难想象，不久的将来，湖南核电定将如一只开足马力的引擎将湖南人民带入一个充分享受现代文明的核电时代。

秋风会意唱金秋

能源匮乏一直是制约湖南经济发展的瓶颈因素，湖南无油少煤，水电开发空间也有限，到2009年底，水利资源水电装机达1145万千瓦，占经济可开发容量的95％以上。“要开发能源，本省水电、火电的发展空间已十分有限。”省内的能源专家一语道出了湖南的能源窘境。刹那间，悲观的情绪笼罩湖南，湖南无油、无气、缺煤、缺电的现状也似乎把湖南人民带入了一个“山穷水尽疑无路”的尴尬境地。

“唯有上马核电，并实现核电的滚动开发，实现电力突围”几乎成了6800万湖南人民的共同呼声，省委、省政府也把发展核电作为能源的战略选择。

原湖南省委书记张春贤在省第九届党代会工作报告中指出：围绕建设保障有力的能源供应体系，改扩新建一批火电项目，抓好水电项目，争取国家核电建设项目，开发利用新型能源。

2010年1月27日,在省十一届人大三次会议上，省发改委主任蒋作斌向大会书面报告的《关于湖南省2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》，更是为湖南核电指出了一条具体的出路：推进重大火电、核电等前期工作将作为湖南的一项重要举措来抓，谋划、开发、储备一批带动作用明显、支撑长远发展的重大项目，争取更多的项目进入国家“笼子”。加强前期工作保障，健全重大项目推进协调工作机制和激励约束机制。

2010年９月20日，国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝接受新华社记者采访时表示，岭澳核电站二期工程一号机组顺利投产，结束了连续几年核电装机徘徊不前的局面，今后每年都将有一定数量的核电站投入商业运行，国家核电中长期发展规划确定的4000万千瓦规划目标有望提前4到5年实现。“特别需要提到的是，岭澳核电站二期工程一号机组顺利投产，秦山二期扩建工程三号机组一次并网成功，标志着我国核电正逐步进入收获季节。”张国宝说。

秋风会意唱金秋！小墨山核电项目就在这硕果累累的金秋迎来了一个崭新的时代和前所未有的好机遇！

昨日西风凋碧树

湖南核电项目起步于1977年，最早踏勘厂址为岳阳和衡阳两处厂址。1989年，湖南省在岳阳市长江流域、常德市沅水流域、株洲市湘江流域和益阳市资水流域进行选址，现场踏勘20余个厂址，经过比较、筛选，初步提出12个可能厂址。

1992-1996年，在湖南核电站厂址普查过程中，从12个可能厂址中筛选出华容、桃源、湘阴等县共7个厂址，编制形成了《湖南核电普选厂址调研报告》，并在地震地质等方面展开了研究。

1997年5月12日，湖南省人民政府授权中电投五凌公司为湖南核电建设项目业主，负责湖南省核电的开发建设。

2003年9月29日，湖南省人民政府和中国电力投资集团公司签署了《关于加快湖南省电力工业发展的合作意向书》，“湖南省人民政府确认授予五凌公司对湖南核电项目和抽水蓄能项目的首期开发权”。

同年底，湖南核电站的规划选址工作启动。

2005年4月，湖南核电项目初步可行性研究报告通过审查，确定了华容小墨山为优选厂址，桃源九龙山为备选厂址。

2006年2月，小墨山作为湖南唯一的核电厂址参与了国家内陆三省（湖南、湖北、江西）核电厂址比选。时任湖南省副省长徐宪平作为湖南省代表即席做了精彩发言，他历数小墨山站址六大优点，认为小墨山厂址不仅是湖南而且是整个内陆不可多得、几近完美的厂址。

同心戮力绘伟业

似乎从来没有哪座小山像小墨山这样牵动各级政府领导、开发业主、高级专家和广大人民群众的思想和情感！

政府：拳拳相托

2008年12月5日，湖南以湘发改[2008]495号文行文国家发改委：根据国家《核电中长期发展规划（2005-2020年）》，华中地区核电项目已明确为“十二五”期间可选新开工项目。湖南小墨山核电项目的各项建设条件已经基本落实，满足开展下一步前期工作的要求，恳请国家发改委将湖南小墨山项目纳入国家中长期发展调整规划，并尽快批准小墨山厂址开展前期工作。

2009年1月8日，时任省长、现任省委书记周强和中电投党组书记、总经理陆启洲，在长沙热情会晤。省委常委、常务副省长于来山和中电投副总经理丁中智代表双方签订战略合作框架协议：中电投将投资600亿元推进湖南电力建设；湖南省政府支持中电投开发小墨山核电项目，全力争取国家将小墨山项目列入核电发展调整规划并尽快开展前期工作。

“当前，湖南发展步伐不断加快，对电力的需求日益攀升。中电投积极参与湖南核电和水电、火电项目建设，对于建立湖南电力新格局具有十分重要的意义。”周强表示，“省委、省政府将一如既往地支持中电投在湖南的事业发展，共同推动小墨山核电项目前期工作。”陆启洲说，目前，中电投正积极推进清洁能源建设，大力发展水电、风电、核电。希望以此次签订战略合作框架协议为契机，进一步拓展与湖南的合作领域，共同推进核电等项目建设，为湖南增强经济实力，提升产业竞争力，提供强有力支撑。中电投副总经理李小琳还认真介绍了小墨山核电项目前期工作情况。

2009年 3月23日，原湖南省委书记张春贤在中电投集团公司副总经理丁中智、湖南省委常委、省委秘书长杨泰波、岳阳市委书记易炼红、市长黄兰香等领导的陪同下考察了小墨山核电厂址。明确表态支持小墨山进入调整后的核电中长期发展规划。

2009年4月9日，湖南省委副书记梅克保在省委副秘书长肖冬生、省国土资源厅厅长陈三新、省发改委副主任黄志军、省经委副主任卓群、岳阳市委书记易炼红陪同下到小墨山核电厂址进行考察。梅克保强调，省、市、县各级部门将会举全力推进小墨山核电项目进入调整后的中长期发展规划。

2009年4月18日, 由湖南省人民政府、国家环保部等部门主办，联合国开发计划署等单位协办的2009资源节约、环境友好国际合作高层论坛在长沙举行,中电投集团公司副总经理丁中智出席了本次论坛，并在主论坛上向全世界推介小墨山核电项目。

2009年4月30日，国家环境保护部副部长李干杰一行在湖南省副省长刘力伟、中电投集团公司副总经理丁中智等领导的陪同下考察了小墨山厂址。

2009年8月1日，国家能源局原副局长孙勤一行在湖南省人民政府副秘书长刘明欣、湖南省发改委副主任、党组副书记袁乾培、中电投集团公司副总经理丁中智、岳阳市委书记易炼红、市长黄兰香等领导的陪同下考察小墨山。8月2日，湖南省人民政府组织在长沙召开了的湖南核电项目情况汇报会。岳阳市市长黄兰香就小墨山进展情况进行了专题汇报。

企业：步步为营

有了政府的有力支持，有了政策的科学决策，有了企业的强力推动，湖南核电有限公司就在这政策和形势的春风下应运而生了！

2007年2月，湖南核电有限公司正式注册成立，中国电力投资集团公司与五凌电力有限公司各出资50%共同组建。成为内陆核电厂址中最早成立公司的项目，为小墨山项目前期工作顺利推进奠定法人地位。

作为湖南核电项目的建设业主，中国电力投资集团在成立之初即接管了原国家电力公司所拥有的全部核电资产，并早在2003年起率先在全国组织开展内陆核电前期工作，其前期工作成绩得到了国家核电相关主管部门的充分肯定，2006年12月16日，中国第三代核电技术招标揭晓，正式确定由中电投公司控股开发的山东海阳项目作为我国第三代核电技术优先建设项目，中电投也因此成为国内五大电力集团中首个获得核电业主资格的电力集团。

2008年9月，国家核电技术公司与中电投集团签署核电事业合作框架协议，并作为副董事长单位签订《湖南核电有限公司股东协议书》，成为小墨山项目的战略合作伙伴。2008年10月，湖南核电有限公司第三次股东会在岳阳召开。注册资本增加至1亿元人民币，中国电力投资集团公司、国家核电技术公司、五凌电力有限公司三家股东股比分别为45%、35%、20%。

专家：铮铮相嘱

2008年5月，国家环境保护部委托清华大学核电专家对国内包括沿海厂址在内的所有核厂址进行评估，5月20日，清华大学专家、教授组成的核电厂址环评考察组一行7人到小墨山进行现场踏勘，考察组对小墨山核电厂址的安全和环境保护情况给予充分肯定。并在最后的评估结果中，小墨山又一次排在了内陆厂址的最前列。

2008年10月28日，中国电机工程学会核能发电分会的核电专家在踏勘完小墨山核电厂址后认为：湖南省经济社会发展需要大力发展核电，小墨山作为选址最早的优选内陆核电厂址，前期工作一直在内陆核电中处于领先地位，这样优秀的厂址资源理应尽早开发建设。

2009年11月10-12日，《核安全公约》第五次国家报告编审委员会第一次会议在湖南岳阳召开，12日，公司邀请参加《核安全公约》会议的领导和专家到小墨山进行踏勘，专家们希望业主和地方政府进一步加大保护力度，保护厂址。

民众：殷殷期盼

早在2006年岳阳市工作经济会议上，岳阳市委书记易炼红就号召，市直各部门和华容县委、县政府要切实履行职责，全力以赴做好服务协调工作，为小墨山核电厂建设、生产、经营创造良好环境和条件。在带领540万巴陵儿女强力推进“四化两型”建设、实施“民本岳阳”九项工程中，易炼红无数次提出要突出抓好一批扩大投资、支撑发展的重大项目，全力支持和重点服务华容小墨山核电等重大战略项目建设，提升岳阳发展层级。

岳阳市长黄兰香、常务副市长郭振斌坚定地表示，开放的城市必须有开放的眼光,岳阳必须是大视野、大调整、大发展、大积蓄、大和谐。小墨山核电无疑就是岳阳“大积蓄”发展眼光的主力依托，岳阳对发展核电的机会绝不会错失和放弃！2008年12月10日，57名省、市人大代表联名向各有关部委建议，像小墨山这样优秀的厂址资源应早日开发建设，尽早进入调整后的核电发展规划，并请求国家有关部门尽快批准小墨山厂址开展前期工作。

魂系之，梦绕之。副厅级干部、华容县委书记向伟雄、县长汪涛是这样；县委副书记兼小墨山核电项目建设协调指挥部指挥长朱岳文是这样。世世代代生活在小墨山的老百姓们更是这样。为了小墨山核电，朱岳文带了10来人的工作小组，已奔走了10余年，不觉鬓发已白。岳阳市委书记易炼红怜爱地送了他一个别样的名字：“朱核电”。“若建核电站，你们都要离开世代居住的地方，愿意吗？”小墨山下的古稀老者文温宝坦言：“没得关系，为了国家和大家的利益嘛！更关系子孙后代的发展，值！”

百二秦关终属“楚”

“惟楚有材”、“无湘不成军”的湖南，曾经拥有着太多让人羡慕的光环，然而新中国成立后特别是改革开放以来，湖南的经济却一直徘徊不前，众所周知，主要的“瓶颈”就在于能源问题，因此，时任湖南省副省长徐宪平曾在2006年2月22日召开的湖南、湖北、江西“申核”会上信心满怀地指出“湖南发展核电，别无选择；湖南发展核电、得天独厚；湖南发展核电，大有作为。”

9月10日下午，岳阳市委书记易炼红、市长黄兰香和副厅级干部、华容县委书记向伟雄等，专程进京拜会了中电投集团领导，就华容小墨山核电项目进行衔接、汇报、磋商。易炼红说，湖南省委、省政府领导非常重视小墨山核电建设，多次到华容小墨山实地考察、调研、指导。国家调整核电政策，给小墨山核电项目带来新的契机，中电投积极参与湖南核电、水电和火电项目建设，对于建立湖南电力新格局具有十分重要的意义，希望中电投继续关心、支持小墨山核电项目，加大对项目的投入力度，共同推进该项目进入国家“十二五”规划。岳阳市长黄兰香表态说，小墨山核电项目事关岳阳的长远发展，作为地方政府会一如既往重视和支持项目发展，全力以赴做好项目服务工作。她希望中电投集团加强沟通联系，加大资金投入，全力推动项目前期工作。

十月的首都北京，花团锦簇、人流如织，在象征财富的金融大街，我们采访了中电投集团副总苏力，他在接受采访时坦言：“小墨山核电厂址地质好、水源近、移民少、投资小、区位优，是百里挑一的最佳厂址，前期基础工作推进快，是中电投核电发展规划中的首位项目。目前，已顺利开展了厂址保护、征地搬迁、道路水利设施修建等前期工作，也顺利开展了项目安全分析评价和环境影响评价等可研阶段工作。”说到此，苏总动了感情：“中电投将一如既往积极、扎实地做好各项工作，进一步深入有序地推进中电投在湖南项目的进展，更加扎实地推进小墨山核电项目，不辜负各界领导的支持和岳阳人民的深切期盼！”

借政策东风，凭自己实力，小墨山核电项目终将在省委、省政府及各级主管部门的领导下，实现湖南的能源突围，为湖南的经济腾飞和公司的长足发展写下自己浓墨重彩的一笔。