发改委：详解居民阶梯电价

简要内容：实施居民阶梯电价后，总体而言，70%至80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。以全国平均水平为例，如家庭月用电量为90千瓦时，按方案一，每月电费支出不受影响；按方案二，则每月电费支出增加0.9元。

图为10月8日，安徽巢湖工作人员在安装调试智能电表。

它具有电价实时查询、实时监测、余额报警、电量记忆、防窃电等功能。新华社发

居民用电价格关系千家万户，记者就此采访了发展改革委有关负责人。

会否调整 第一档电价3年内稳定

问：按照目前的方案，居民阶梯电价各档电价水平是如何安排的？

答：实行居民阶梯电价的总体目标是保障大多数居民用电价格基本稳定。同时按照用电量增长，电价呈分段累进递增。其中，第一档电价维持现行电价水平基本不变；第二档电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平；第三档电价高于正常水平，适当体现资源稀缺状况，补偿环境成本。

鉴于第二、三档目标电价与目前实际电价水平差距较大，短期内难以到位，我们建议，起步阶段致力于先建立机制，适当控制电价水平，保证大多数居民电价基本稳定。其中，第一档电价近期维持现行电价水平基本不变，并在3年内保持基本稳定；第二档电价起步阶段提价10%左右，今后随其他行业电价的调整相应调整并略高于平均提价标准；第三档电价起步阶段每千瓦时电提高0.20元，今后按照略高于第二档调价标准的原则调整。

八成家庭支出保持稳定

问：百姓最关心的是，实行阶梯电价政策对电费支出有何影响？

答：实施居民阶梯电价后，总体而言，70%至80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。具体看，用电量不同，居民家庭的电费支出影响是不同的。

以全国平均水平为例，如家庭月用电量为90千瓦时，按方案一，每月电费支出不受影响；按方案二，则每月电费支出增加0.9元。如家庭月用电量为150千瓦时，按方案一，每月电费支出增加2元；按方案二，每月电费支出增加1.9元。如家庭月用电量为300千瓦时，按方案一，每月电费支出增加23元钱。按方案二，每月电费支出增加13.9元。

关于电表 磁卡电表按年购电量执行

问：合表和预付费磁卡电表用户怎么实行阶梯电价？

答：合表用户需逐步改为“一户一表”，对合表用户按照略低于三档电价加权平均提价水平执行，有利于激励电网企业加快“一户一表”改造，为全面推行居民阶梯电价创造条件。

我国使用普通机械表的家庭用户占绝大多数，使用预付费磁卡电能表的家庭用户比重很小，不足4%，主要集中在北京、天津、河北等地。在预购电量时，由于其用电行为并未发生，无法按用电量执行阶梯电价。这部分用户可在实现远程自动抄表前，以日历年为周期，按购电量执行阶梯电价。

北京等地已研究具体实施方案，初步想法是，以年为周期，在第一档电量限额内所购电量，执行第一档电价；超过第一档电量且在第二档电量限额内的，执行第二档电价，依此类推。按第二、三档电价所购电量，年内若未用完可跨年结转。

电表改造不得再收取费用

问：实行阶梯电价政策后电网企业增加的收入作何用途？

答：执行居民用电阶梯式电价后，电网企业收入将有所增加，主要用于以下三个方面：一是弥补节能减排等环境成本增支因素，包括脱硫成本增加等；二是用于居民用户电表改造支出。今后“一户一表”改造过程中，电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。