用电量分档体现城乡季节差距

记者：电量分档如何考虑用电量的季节性差异？

曹长庆：用电方面确实存在季节性不均衡问题。许多人提出电量分档应考虑北方冬季取暖用电，南方夏季制冷用电差异等因素。

解决上述问题可以有几种思路：一是按照季度设置分档标准，好处是考虑了季节性因素对用电量的影响，难点在于冬、夏季是用电高峰，同时也是电力供应紧缺问题最突出的时候，放宽冬、夏两季电量标准，不能起到限制用电、节约用电的效果。二是按照季度或以年为周期来计算阶梯电费。该方法好处是，将计算周期拉大，季节性用电因素可在全年分摊。难点在于目前一般按照抄表周期（２个月）抄表并结算电费，会存在时间跨度大、用户情况变化快、资金回收期长、一次性缴费电费资金量大等问题。

为了妥善解决该问题，我们已委托电力技术研究机构进行深入研究论证，提出政策建议。

记者：在我国用电量城乡差距巨大的情况下，分档标准如何做到公平合理？

曹长庆：如何保障公平，是这次阶梯电价方案设计中重点考虑的问题。我国居民用电城乡和地区差异较大。去年全国居民户均月用电量约９０度，浙江居民户均月用电量约１３０度，与之相邻的安徽却只有７０度。城乡之间的用电差别也是如此，去年城镇居民户均月用电量约为１４０度，农村为６０度。

正是考虑到上述情况，此次阶梯电价方案中，在解决电量分档标准地区差异问题上，我们没有用国际上常用的按户均用电量的方法，取而代之的是按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准：各省（区、市）按照覆盖７０％到８０％户均月用电量来确定第一档分档标准。