“阶梯电价”如何赢得更多民意？

近日，国家发改委就居民生活用电实行阶梯电价征求意见。按照征求意见稿，阶梯电价将分为3档，基础电量为110度或140度，超出最高档，每度将提价0.20元。用电量越多，增加的电费也越多。

居民用电实行阶梯电价制是一种大势所趋。在能源日益紧缺和环境污染已成为沉重现实的当下，推行阶梯式电价有助于居民合理、节约用电，应该说，这是一件好事情。但是好事情更需要办好，如何制定、实施好居民用电实行阶梯电价制值得期待。

阶梯电价征求意见稿发布后，人民网就此做了一个调查，其中显示有近八成网民对此表示“担忧”。网友最大的“担忧”是担心阶梯电价成为变相涨价。其实，这种担心不无道理，从征求意见稿的两个方案看，整体电价都是上涨的。

如何来消除网民们的这些“担心”呢？笔者以为阶梯电价制不妨做到有降有涨，同时，提高基础用电标准，使得基础用电覆盖更多阶层，以赢得更多民意支持，使得阶梯电价制真正能落实成为一件利国利民的大好事。

首先，阶梯电价制应该设置一个降低电价的档位，以更好地鼓励居民节约用电。在笔者周围的邻居中，一些很节约的家庭可能一月用电在五十度左右，如果在阶梯电价制中能增添一项降低电价的档位，比如一月用电五十度一下的家庭，每度用电可以便宜五分钱，那么无疑将更加激励很多家庭节约用电，同时有利于阶梯电价制的公平性，会得到广大困难家庭和节约用电家庭的大力支持和拥护。

其次，应该提高基础用电标准，使得基础用电覆盖更多居民。基础用电标准应该是保障普通家庭正常生活用电需求的用电量，但是如何确定各个地方家庭正常生活用电量却是一个问题。所以怎么确定基础用电量是顺利推行阶梯电价制的关键。

现在，家家户户基本上都有空调、冰箱、洗衣机、微波炉、电饭锅等家用电器，这些电器用电量大，随便一用每月就是数百度电。基于此，“保证基本生活需求”的基础用电量不能定得太低。

虽然全国各地居民基本生活需求用电量都不相同，各地的基础用电标准也会有所差异，但是必须要坚持一个原则就是“从宽而不从严”，要充分保证每个家庭的基本生活需求，不能因为阶梯电价制的推行而干扰了他们的生活，如果是后者的话，无疑就背离了阶梯式电价的初衷，也会招致怨言。

最后，不妨大幅提高用电量超大家庭的电价，让用电量特大的富裕居民承担高成本电价，以补贴困难家庭和节约家庭的低价用电。比如用电量在每月500度以上的家庭，每度电价提高不低于5角。

相比其他国家而言，我国居民用电要比工业用电更便宜，本来就有国家补贴的成分在里面。所以过去“一视同仁”的电价机制明显让用电量比较大的富人家庭沾了更多的便宜，有“补富不补穷”的嫌疑，这显然是不公平的。

归根结底，阶梯电价制改革只有更多地兼顾各个阶层百姓的利益，甚至对低收入家庭实行特殊低廉电价，才能更多地获得民众的支持，从而保障此项改革顺利推行实施下去。