电力企业亏损恐成常态

日前，中国电力企业联合会再发警告称，10个省份的火电企业出现全面亏损，各地上网电价较低的火电企业亏损情况更加严重，其中，中部六省、山东省火电继续全部亏损，并新增加了东北三省火电企业新加入亏损大军。

当前，我国70%电力依然依靠火力发电，而在火电企业成本中，煤炭成本又占总成本的70%。近几年，国内电企越来越难以承受煤价频繁上涨引起刚性成本增加。未来10年，我国电力仍将倚重煤炭资源，而如果不进行煤电成本传导价格机制改革，未来5至10年里，煤价大幅波动造成电企亏损的现象将难以改观。

近几年，政府也多次尝试试点改革，但每当触及价格改革时，就会牵动煤炭生产企业、煤炭运输环节、发电企业、电网企业等多方经济利益，以致改革停止不前。事实上，电价改革滞后的根源在于如何理顺煤、电等多方企业的利益关系。此外，电价改革，对经济影响很大，受制于通胀、节能减排等因素，政府往往举棋不定。

“十二五”期间，电价改革进入攻坚阶段，是否成功，不仅关系到火电企业能否脱贫解困，同时也是未来电力能源市场化及结构转型成功与否的关键。

过两年，风能、核能、光伏产业都将陆续并网发电，多种形式的能源电力如果形成合理电价成本传导机制，将极大地推动我国能源结构调整。

笔者认为，当务之急，要解决“市场煤”、“计划电”体制性的矛盾，必须将煤炭、电力两大行业都纳入电价改革的框架中，为了保证煤电的良性联动，一方面要解决煤炭因市场化带来的成本增长问题，另一方面要理顺发电、输电、配电企业之间的利益关系，同时在销售终端建立公平合理的阶梯电价市场。煤炭环节上，应建立电煤价格非正常波动干预机制，同时采取多种配套政策措施稳定煤价，并建立全国统一的电煤交易市场，建立煤炭价格信息系统及指标体系。

(宋亮系中商流通生产力促进中心分析师）