中石油称价格低致气荒需政策扶持

在连续两年出现“气荒”后，中国脆弱的天然气保障体系今冬又将接受考验。作为市场上最主要的天然气供应商，中石油日前在官网发布分析文章称，气价低也是缺气的原因。尽管5月31日国家提高了国产陆上天然气出厂基准价格，每立方米涨价0.23元，但考虑到中亚天然气实际亏损等现实状况，中石油的这一表态被业内解读为借“保供”之机寻求更多政策扶持，以弥补损失。

尽管“千年极寒”之说遭到驳斥，但“气荒”阴霾之下，今冬天然气“保供”成为相关部门关注的重点。10月中旬，国家发改委召集十七省市有关部门及三大石油公司负责人，会商天然气迎峰度冬，发改委副主任刘铁男坦言，尽管今年资源供应量比去年同期增长20%以上，但受消费需求快速增长、储气调峰能力不足以及不确定天气等因素影响，“今冬明春用气高峰期，保供形势不容乐观”。

国家能源局日前也发出紧急通知，要求从生产、管网、储气等各方面做好天然气供应方案，中石油、中石化和中海油三巨头各自认领了“保供”任务。

中石油此前明确表态，即便价格倒挂，也会提前部署采购6.1亿立方米LNG(液化天然气)补充冬季供给。“保供”任务在肩且是主力，“保供”表态也堪称慷慨陈词，但中石油对天然气价格一直微辞不断。早前在股东大会间隙，中石油董事长蒋洁敏表示，天然气价格机制还需要进一步理顺，言外之意是天然气价格由上游到下游的传导并不“顺畅”，上游资源贵应在下游消费时得到体现。在分析文章中，中石油指出，天然气紧张的根本原因是供需失衡，价格低也是缺气的原因，相同热值情况下，天然气比汽油便宜，使得社会各界更愿意使用天然气。

一位不愿透露姓名的业内人士表示，在冬季“保供”及各地接连调整民用天然气价格的敏感时期，中石油提及气价低导致缺气颇有诉苦意味，“中石油可能是在暗示，需要更多政策扶持”。据记者了解，江苏等省市的气价已经调整到位，天津、河南、甘肃等省市本月将陆续召开居民气价调整听证会，而北京市的居民气价调整听证会就在今日召开。

上述业内人士表示，从近些年的情况来看，石化巨头出现巨亏后，几乎每次都会有一些弥补措施，要么由国家提供财政补贴，要么提高产品价格，“如果调价机制能尽快理顺，对明年中石油投产的两个液化气接收站显然是利好，其多渠道进口的天然气价差也能得到调节”。

息旺能源天然气分析师王佳媚指出，天然气价格上涨会抑制需求，但更主要的是大幅提升天然气业务的盈利能力，“目前天然气板块对油企的业绩贡献越发明显，下游新兴需求增长十分迅速，天然气价格机制的理顺无疑将使油企收益加大，特别是对掌控着绝大部分资源的中石油而言”。

事实上，理顺天然气价格将成为“十二五”重点改革措施，《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个规划的建议》提出，要深化资源性产品价格和要素市场改革，理顺煤、电、油、气等资源类产品价格关系，完善价格形成机制。但相关专家指出，价改虽是大势所趋，但不可能一步到位，只能是温和的、渐进式的改革，面对年年保、年年荒的困境，市场化改革亟待破冰，才能从根本上解决“气荒”问题。商报记者 郭奕涵

相关新闻

北京天然气价格调整今日听证

商报讯(记者 张涵)北京居民天然气价格调整听证会今日召开，前期会议结果和听证代表态度显示，价格上调几成定局。多数听证代表昨日接受记者采访时表示，考虑到居民接受程度，更倾向于0.23元/立方米的价格上调方案。记者了解到，一份关于调价后低保户的补贴方案已发到听证代表手中，如果价格上涨，每户低保户每月将得到20立方米天然气的补贴，自采暖用户补贴方案正在制定中。

本次价格调整，北京市有关部门初步提出了两个建议方案，方案一，仅按上游天然气调价金额调整下游价格，气价上调0.23元/立方米；方案二，考虑上游天然气调价及由此引起的管网漏损、税金等相应成本增加因素，气价上调0.27元/立方米。

今日参加听证会的代表共25人，其中消费者代表10人。记者获悉，相关部门已经召集消费者代表召开座谈会以收集意见，在座谈会上，没有代表提出强烈反对意见。消费者代表、北京中银律师事务所葛友山律师表示，他对70多名用户进行了走访调查，同意和反对价格上涨的人数大体相当，他本人则基本同意涨价。

消费者代表徐定茂接受记者采访时透露，他在网络上进行的民意调查显示，近80%的消费者认为调价对生活有影响，“建议天然气企业开源节流，降低成本提高效率，主动消化成本提高带来的压力”。对方案二中的理由，他并不认同，“管网漏损属燃气公司管理问题，不应由消费者承担，税金成本并未详细列出税项，不能证明其合理性”。

参加听证会的惟一一名专家代表、中国能源网首席信息官韩晓平建议，有条件地选择0.27元/立方米的价格上调方案，“每立方米多涨4分钱，对北京市燃气公司在资本市场上的影响是巨大的”。

“这些钱可以保持资本市场的投资信心，增强北京燃气集团的资本金募集能力，降低融资成本、节省财务费用，最终节省市民和市政府的支出。”韩晓平表示，如执行方案二，“应对北京燃气集团的经营水平提出新要求，目前北京燃气损耗为6.16%，与世界先进水平存在差距，尽管燃气损耗包括了与上游天然气供应商的计量误差，但也有解决办法，不应成为一笔糊涂账，燃气集团还应主动解决用气峰谷差问题，发展天然气分布式能源”。