河南民用天然气涨价成定局 以后调价或不听证

今后，河南省民用天然气调价，可能就不用再通过听证程序了，而是跟油价一样，实行上下游联动机制。昨日，省发改委举行“河南省城市民用管道天然气输配价格调整听证会”，围绕输配价格的变化，消费者代表、经营者代表和人大代表、政协委员以及政府有关部门负责人一共40人，展开了一次3个多小时的辩论。

一位旁听者留下的草稿，大大的“涨”字下面有行小字：涨还是不涨，到底谁说了算？河南商报记者 王棣/摄

九成以上参加人

表示理解调价

与以往听证会上激烈的争论相比，此次听证会40名参加人几乎形成压倒性意见：九成以上参加人表示理解调价，认为微涨价格有利于促进人们节约。

关于输配价格的调整，站在各自的角度，18名消费者听证参加人都同意方案二，即输配费用降低2分钱。而燃气公司代表一致同意方案一，输配价格保持不变。

“作为优质清洁燃料的天然气，消费需求快速增长，通过调整价格，理顺天然气价格与其他可替代能源的比价关系，促进资源节约和合理配置很有必要。”作为一名专家代表，来自河南省产业研究所的许贵舫说。

专家建议

限制不合理工业用气

“其实，用气的大头不在居民，而在工商业，我认为应该先从工商业开始调价。”河南省工程咨询协会专家董治堂说。

河南财经政法大学的专家代表张方也提出，首先限制的应该是不合理的工业用气。“不应该通过价格来压缩居民生活用气，而是要限制一些不合理的工业用气。”

省发改委副巡视员王红说，听证会之后，省发改委将形成一个听证报告，并提交价格审查委员会进行讨论，进一步完善价格调整方案，按照程序报批之后予以公布。

●小资料

啥叫天然气输配价格？

天然气输配价格指天然气在管道运输过程中发生的费用，换言之，输配价格相当于天然气“在路上”产生的费用。民用天然气价格由国家天然气出厂价格（首站价格）和天然气输配价格构成。

燃气公司输配费用：保持不变或降2分钱

用户终端气价：上游涨，下游跟着涨

根据省发改委拿出的听证方案，今后我省天然气价格可能出现三大变化。

变化一：上下游联动机制

我省拟建立居民生活用气销售价格调整与天然气上游价格调整联动的机制。当国家调整天然气上游价格时，我省的民用天然气终端销售价格同步、同向调整。这也意味着，以后天然气将与汽油、柴油享受同样的“待遇”——上游调价，下游马上随之变化，无需再经过听证等程序。

变化二：实行阶梯气价

我省将建立居民用天然气差别定价政策，实行阶梯气价。按照补偿成本与公平负担相结合，优先保障居民生活用气的原则，划分阶梯气量的档级及价格标准，用气多的居民多负担。

变化三：调整输配价格

省发改委拿出两套听证方案供听证参加人选择，方案一是按合理收益测算，我省燃气行业平均输配气价每立方米0.67元，与目前平均输配价格相当；方案二是按保本微利测算，全省平均输配价格每立方米0.65元，比目前实际平均输配费用低2分钱/立方米。

为照顾低收入家庭的利益，听证方案提出，确保低收入家庭的基本生活不受影响，对城市低保家庭炊事、热水等基本生活用气每户每月在30立方米之内的不涨价。 (《大河报》 记者田园 实习生 郭利敏)

另据《河南商报》报道：昨日，河南省城市民用管道天然气输配价格调整听证会在郑州举行，来自全省各地的消费者、燃气企业经营者以及专家代表等40人参与表态。

由于国家发改委之前先后小幅调高国内陆地天然气出厂价格及管道运输价格，即使第二套“降价”方案通过，我省民用天然气提价也成定局。

现场

方案一：维持现价

方案二：降2分钱

听证会上，河南省成本调查队副队长张银峰介绍，此次对我省天然气输配价格调整提出了两套方案：

方案一：调整后的全省输配价格平均水平为0.67元/立方米，与目前我省的输配价格平均水平基本相当。

方案二：调整后的全省输配价格平均水平为0.65元/立方米，比目前的平均水平降低0.02元/立方米。

另外，省发改委还拟建立居民生活用气销售价格调整与天然气上游价格调整联动机制，对民用天然气实行阶梯气价。同时提出，确保低收入家庭的基本生活不受影响，对城市低保家庭基本生活用气每户每月在30立方米以内的不涨价。

表态

多数代表支持第二套方案

在对上述两套方案进行表态时，超过一半的听证会代表赞同第二套方案：即全省输配价格平均水平下调2分钱。支持这一方案的大多是专家以及消费者代表，而14家城市燃气企业则普遍将赞成票投给了第一套方案。

“其实，两套方案的差别很小，一个家庭如果平均每月用气量为20立方米，即使按照第一套方案执行，每月上涨的成本也就四毛钱，微乎其微。”郑州市消费者代表张方说，她选了第二套方案，但反对民用天然气实行阶梯气价。

“取暖和做饭、烧水都是市民生活必需的，现在不少市民还在使用壁挂炉取暖，是因为天然气管道没有铺到位。”她说。

“根据河南省的规划，到2020年，天然气管道要铺设到所有县级城市及各个产业集聚区，并覆盖80%的重点乡镇地区，而天然气在全省的能源结构中也要提高到10%。要实现这些目标，燃气企业需要向省外气源采购更多的高价气，还要投入巨资铺设管网及配套设施。”作为郑州华润燃气有限公司的代表，李金陆选择支持输配价格平均水平维持当前水平，以及建立上下游天然气价格联动、对民用天然气实行阶梯气价。

分析

不管用哪套方案

民用天然气提价已成定局

省发改委有关人士透露，即使全省输配价格的平均水平下调2分钱，因为国家发改委之前先后将国内陆地天然气出厂价格及管道运输价格分别调高了0.23元/立方米、0.08元/立方米，因此，我省民用天然气价格上调已成定局。

河南省发改委价格调控处处长王彦章透露，具体调价方案将根据各市地实际水平确定，但调价幅度会稍微高于北京市的0.23元/立方米。

河南省消费者协会秘书长陶成川表达了自己的观点：既不赞成民用天然气价格上调，也不赞成上下游价格联动。“对于事关老百姓切身利益的天然气，政府应该将维护消费者利益作为出发点，不能让听证会失去意义，变成了涨价会。”

“国家上游天然气价格上涨是不争的事实，但燃气企业应该通过改进技术、加强管理等方式来消化增加的成本，而不应该将其转嫁到消费者头上。”陶成川建议，政府可以针对天然气企业实行激励机制，对经营好的企业重奖，也可以引入省外甚至国外的燃气公司，通过竞争提高服务质量、降低价格，还可以调高工商业用气价格，但维持民用天然气价格不变，以此实现燃气企业可持续发展。