神华宁煤集团：建设煤炭转化新高地

实施煤炭产业升级是当前及今后中国能源工业发展的战略选择，也是保持宁夏经济社会可持续发展的需要。神华宁夏煤业集团董事长王俭日前在接受新华社记者专访时提出，在深入实施西部大开发的未来十年，宁夏要实现与全国同步跨入全面小康社会的战略目标，就必须立足丰富的煤炭资源优势，大力实施煤炭资源转化战略，打造经济强势增长极，加快资源优势向经济优势转变。

新华社记者：新一轮西部大开发的实施给宁夏的社会经济发展带来了难得的机遇，同时也使得宁夏实现与全国同步跨入全面小康社会的战略目标更加紧迫。您曾经说过，宁夏如果不走新型工业化道路，就不可能全面建设小康社会；没有大项目和骨干项目的带动，实现既定目标将是无源之水，无本之木。那么，神华宁煤集团在宁夏整个经济发展版图中是如何定位的？

王俭：应该讲，神华宁煤集团组建之时，战略定位就已确立：即由简单资源输出转向高起点高附加值资源高效利用，走出一条新型工业化的路子；要作为驱动新时期宁夏经济跨越式发展的“发动机”，带动区域结构调整与优化的重大转变，成为国有企业科学发展的样板。神华宁煤是宁夏最大的国有企业，而国有大型企业是国民经济发挥主导作用的主力军，不断增强企业的影响力和带动力，创造高效益，实现“再造一个经济新宁夏”是我们始终咬住不放的目标。

在宁夏谈转型跨越、谈发展工业时，不能回避一个“煤”字。宁夏的优势在煤，潜力和希望也在煤。宁夏的工业新型化在一定程度上讲要围绕煤来展开和推进，不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章。从另一方面看，随着中国经济的快速崛起，富煤、贫油、少气的能源特点进一步决定了煤炭在我国能源战略中的主体地位，特别是在石油价格持续上涨的情况下，煤炭的成本优势更加突出。同时，煤制油和煤制烯烃发展加大了煤炭使用领域和煤炭产品的附加值，部分替代石油成为必然趋势。过去，我们曾一度自诩“资源丰富”，事实上除了煤炭之外，我们再没有任何可以拿来大做文章的资源。我认为，加快宁夏经济发展的突破口就是进一步拉长煤炭产业链，让煤炭就地转化，梯级升值，让宁夏的能源优势真正成为经济优势，进而带动自治区经济结构的优化升级，增强经济综合实力。

新华社记者：煤炭资源对宁夏经济发展的支撑作用不言而喻，由神华宁煤担当主力军的宁东能源化工基地由此也上升为国家能源战略基地，成为宁夏举全区之力建设的“一号工程”。但也有人担心，资源是有限的，宁夏依靠煤炭资源来促进经济快速发展的优势和后劲能持续多久？

王俭：宁夏煤炭远景储量２０２７亿吨，含煤面积达１．７万平方公里，占宁夏总面积的１／４。宁东煤田是国内少有的整装煤田，煤种为低灰、低硫、特低磷的不粘结煤，是优质的动力用煤和煤化工原料用煤。相对于周边富煤省区而言，宁夏煤炭储量不占明显优势，但却是宁夏的最大优势。只要合理配置煤炭资源的开采和利用，现有煤炭储量能够长远为宁夏经济社会发展提供资源保障，支持宁夏百年经济发展。

宁夏自国家西部大开发战略实施以来，以组建成立宁煤集团，开发建设宁东能源化工基地为标志，拉开了实施资源开发与转化战略的帷幕，自此走上了依托煤炭资源优势，实施能源化工战略的科学发展之路。经过近８年的大发展，宁夏能源化工产业迅猛发展，步入了发展的快车道。神华宁煤集团迅速发展壮大，成为宁东能源化工基地建设的主力军和排头兵。全区煤炭产量增加了３８５２万吨，火电装机容量增加了６７７万千瓦；成功建成了６０万吨煤制甲醇、５０万吨煤制烯烃等６个现代煤化工项目，填补了宁夏新型煤化工产业空白。全区煤炭开发、煤炭转化和基础设施项目累计完成投资１１００亿元。煤炭资源优势初步实现向经济优势的转变，成为宁夏经济发展最强有力的支撑。

依照宁夏煤炭开发规划，本世纪前２０年，是宁夏煤炭产能的集中释放期。“十二五”末产能将达到１．３亿吨，２０２０年之前达到１．５亿吨的顶峰水平。之后的较长时间内，宁夏煤炭产量将维持在１．５亿吨左右，全区煤炭供需基本保持平衡。事实上，我们靠挖煤卖煤发展经济的历史已经终结，我们现在走的是一条资源高效利用和低消耗、低排放的循环经济之路。

新华社记者：党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点，神华宁煤集团如何在新一轮西部大开发中实现科学发展？

王俭：在当代中国，坚持发展是硬道理，本质要求就是要坚持科学发展，发展如果不科学，路就会越走越窄。我们所谋求的发展，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把加快转变经济发展方式贯穿于企业发展全过程和各领域，提高发展的可持续性，实现又好又快发展。

从十七届五中全会发布的公报可见，如何调整经济结构，加快转变经济发展方式将是“十二五”期间中国经济的最大难点也是重点。按照宁夏回族自治区党委、政府的要求，未来１０年，神华宁煤的科学发展之路非常清晰：全力建设西部煤炭资源转化战略新高地，即立足宁夏煤炭资源优势，以市场为导向，坚持走以煤为基础的新型工业化之路，全面实施煤炭资源转化战略，推动煤炭产业升级，优化产业布局，让珍贵的煤炭资源实现经济价值最大化，进而带动宁夏经济社会实现可持续发展、跨越式发展。

新华社记者：煤炭是宁夏最具优势的资源，但宁夏的周边省区多是煤炭富集区，煤炭开发也是如火如荼。在这种背景下，神华宁煤的发展如何实现您所提出的煤炭资源转化战略和煤炭资源增值最大化，保持经济发展的可持续性和科学发展？

王俭：我认为，立足宁夏实际，第一要适度发展煤转电产业。火力发电是宁夏传统的煤炭转化产业，但煤转电产业链比较短，属于能源一次转化单向输出，附加值相对较低。“十二五”前期，灵武电厂二期、鸳鸯湖电厂和水洞沟电厂一期工程等一批大型火电项目相继建成投产后，全区电力总装机将超过１６００万千瓦，而区内用电和直流外送仅能消纳１２００万千瓦，区内又面临火电装机过剩的问题。结合火电产业特点、市场状况和宁夏发展实际，今后应合理配置动力煤资源和区域环境容量，适度发展大型清洁、风冷、超临界机组火电项目，满足宁夏经济发展和国家“西电东送”的需要。

第二是大力发展煤化工产业，打造宁夏经济强势增长极。煤化工具有产业链长、市场前景广阔、对区域经济带动能力强的显著优势。着眼于我国能源结构特点和日益突出的能源供给矛盾，充分发挥宁夏煤化工产业积聚的先发优势，以煤炭深度转化为主线，以先进技术为支撑，以产业聚集为重点，以重大项目为抓手，大规模发展替代油气能源、石油化工的煤基能源、煤基化工，将是未来拉动宁夏经济发展最为强劲的增长极。

第三是加大太西无烟煤转化力度，打造国家级碳基材料基地。太西无烟煤具有“三低六高”的特性，是我国的稀有煤种，存量少，市场需求大，开发价值高。依托太西无烟煤的煤种优势和稀有特性，加大研发、转化力度，大力发展超低灰煤、活性炭、碳素制品等高端产品，并进一步延伸产业链条，实现太西无烟煤由燃料到重要化工原料的就地转化增值，炭基材料向精细化工材料的转化增值。到２０２０年，活性炭年生产能力达到１０万吨，超低灰煤达到１００万吨，炭素制品达到１０万吨，建成重要的国家级碳基材料研发基地。

新华社记者：中国能源发展决定了煤基产业链发展的方向和重点是煤制清洁液体燃料、气体燃料和可替代石油的化工品，促进煤基产业的高效绿色转化和高端化发展。您刚刚也提到拉动宁夏经济发展最为强劲的增长极是要大规模发展替代油气能源、石油化工的煤基能源、煤基化工。可据我们了解，全国有许多省区都在搞煤化工，有的甚至出现一哄而上，极易造成恶性竞争、资源浪费。神华宁煤如何避免可能因产能过剩而形成的恶性竞争？神华宁煤的煤化工产业能在未来的激烈市场竞争中立于不败吗？

王俭：从综合条件看，宁夏煤炭在全国的地位虽然不突出，但煤炭的深加工地位将是全国最突出的。神华宁煤依据自身资源禀赋进行结构调整，积极发展现代煤化工，促进煤基产业的高效绿色转化和高端化发展，是理智和合理的。在全国各地争上煤化工项目的时候，宁夏之所以能得到国家的偏爱，除了自身的煤炭资源优势，还有赖于当地比较充分的水资源，这是产煤大省山西、陕西、内蒙古、新疆等地无法比拟的。宁夏过去是一个偏重农业的省份，国家分配给宁夏４０亿立方米的水资源９５％用在了农业，且均是大水漫灌，如果在每年适当采取节水措施，按１０％的节水效果计算，每年可有４亿立方米的水供工业使用。这些水量足以承载千万吨规模的煤制油和煤制烯烃用水需求。

中国的能源结构是富煤、缺油、少气，煤炭产量占一次能源总产量的７０％，石油和天然气的比例分别为１０．５％和３．８％，短期内结构不会发生改变，新型煤化工是中国的必然选择。我们的发展思路很清晰，一是大力发展煤基烯烃产业，建设全国最大煤制烯烃生产基地。神华包头６０万吨煤制烯烃项目和神华宁煤集团５０万吨煤基烯烃项目的相继投料试车成功，标志着ＭＴＯ和ＭＴＰ甲醇制低碳烯烃技术实现工业化应用，在世界上率先开创了一条煤炭经甲醇生产高附加值低碳烯烃的全新技术路线，将带来烯烃产业的一次革命。

煤制烯烃每吨低于石脑油制烯烃２０００元左右的成本优势，较石脑油烯烃更加纯净的品质优势，使煤基烯烃替代石脑油制烯烃成为必然，更增添了煤基烯烃的魅力，必将取得飞速发展。借助５０万吨煤基烯烃项目的成功经验和先发优势，发挥宁东煤化工基地积累的技术优势和人才优势，大力发展煤制烯烃产业，将成为宁夏煤炭深度转化的一大战略主攻方向。

按照重点项目突破，横向复制放大的思路，加快推进５０万吨甲醇制烯烃第二套装置、２００万吨煤基烯烃等项目实施，形成产业集约化、规模化优势，抢占市场制高点，实现产业升级、产品增值。同时，积极推进烯烃多联产项目，延伸烯烃产业链条，有序发展煤基烯烃副产品深加工产业、烯烃下游高端产业，拓展产业空间，实现产品增值的最优化。

二是强势推进煤炭间接液化项目，建设国家能源战略示范基地。随着我国经济社会的快速发展，“富煤、贫油、少气”的能源结构性矛盾日益突出，石油能源的对外依存度不断攀升，给国家能源安全造成很大威胁。实施煤变油替代石油能源战略，建设国家能源安全储备项目，降低石油进口依存度的要求更为迫切。宁夏是全国开展煤制油项目前期工作较早的省区，在煤炭间接液化可行性方面做了扎实深入的研究和论证。宁煤集团开展前期工作的４００万吨煤炭间接液化项目，是国家惟一批准开展前期工作的示范项目，目前已经具备加快推进和规模化发展的扎实基础和优越条件，有望年底获得核准，明年开工建设，届时将成为宁夏“十二五”期间最大的投资项目。煤炭间接液化项目投资大，产业链长，产品附加值高，经济效益好，是带动宁夏经济发展的标志性工程。充分利用宁东煤炭高化学活性的优势，强力发展煤炭间接液化项目，尽快取得煤制油替代石油能源的新突破，既是保障国家能源战略安全的需要，也是增强宁夏经济发展动力和后劲的希望所在。

三是加快发展煤制天然气产业，拓宽煤基能源发展空间。与石油天然气相比，煤制天然气耗水量较少，能源转化效率较高，环境影响较小，是较为理想的清洁燃料。目前国内天然气供给难以满足快速增长的需求，大量依赖进口，对外依存度逐年升高，预计到２０２０年供需缺口将达到９００亿立方米。随着我国天然气价格市场化形成机制改革逐步到位，国内价格与国际接轨，未来将有５０％的涨价空间。以煤制天气替代石油天然气，制取技术成熟，市场空间巨大，经济效益显著。“十二五”期间，依托宁东煤化工基地良好的基础条件，进一步拓展煤基能源发展空间，建成宁夏第一个石油天然气替代项目－－宁东基地４０亿立方煤制天然气项目。

综上所述，这是我们有信心在未来竞争中立于不败的“底气”所在。

新华社记者：神华宁煤承载着新时期宁夏渴望发展与突破的希望，它的开发建设将使宁夏这个少数民族地区同发达地区发展差距日益拉大的被动局面出现转机，并进一步提升宁夏在全国能源经济版图中的地位。请您为我们勾画一下未来１０年宁夏深入实施煤炭资源转化战略的前景。

王俭：到２０２０年，宁夏将建成为国家重要的煤炭资源转化基地，形成煤炭、电力、煤化工、炭基材料四大产业集群，总投资规模达５０００亿元。全区煤炭总产量达到１．５亿吨，火电总装机容量达到４８００万千瓦，煤化工产品生产能力达到２０００万吨以上，区内煤炭转化１．３３亿吨，直接和间接实现增加值１５００亿元，新增地方财政收入２００亿元，带动沿黄城市带新增就业岗位４０万个，吸纳南部山区、中部干旱带人口转移定居５０万人，促进全区城镇化率达到６０％以上，真正把宁夏煤炭资源优势变成宁夏脱贫致富、强区富民的经济优势，实现宁夏与全国同步建成全面小康社会目标。