煤电油气“四大荒” 今冬或再陷能源短缺困局

“柴油荒”，持续两月尚未缓解；“电荒”，由于煤价继续走高、发电企业亏损又暗藏隐忧；“气荒”，因冬日用气高峰临近、供需矛盾加大已现苗头，这一切预示着今冬似将再陷能源短缺困局。

记者近日在各地调研发现，煤电油气年复一年频现恐“荒”，折射出原有高耗能发展方式不可持续，凸显能源改革三大路径：走低碳发展之路，理顺价格形成机制，构建多元运输格局。

拉闸限电之痛 须走低碳发展之路

“柴油荒”的出现，多数人习惯从供给方面来分析，认为是由于近期国际油价波动使市场调价预期对油价形成看涨，国内柴油出现“批零倒挂”现象，造成加油站经营亏损，经营者以停供、限供来避免零售继续亏损。

然而，记者调研时发现，由于一些地方为完成节能减排指标，强制拉闸限电，带来的非正常需求也是导致“柴油荒”的重要原因。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，拉闸限电和“柴油荒”的警示信号足够强烈。他说：“下一个五年再也不能走高耗能的粗放发展之路，必须调结构，必须走低碳发展之路，才不会再现拉闸限电之痛。”

煤电“顶牛”之困 须理顺价格机制

在煤价一路上涨形势下，国内火电厂亏损面正在不断扩大。中国电力企业联合会近期发布报告称，截至9月，已有10省火电企业出现全面亏损，一些电厂已无钱买煤，可能导致缺煤停机，无法保证冬季热电供应。

我国是一个“富煤、少油、缺气”的资源大国，除了天然气总体供不应求外，煤炭、柴油和电力装机在总量上并不短缺，短缺往往发生在局部地区或特殊阶段，主要原因还是由于价格形成机制没有理顺。

但理顺价格形成机制，并不意味着一味涨价。林伯强认为，要推动形成符合市场规律、适应中国国情的能源价格机制，以引导更为节能的能源消费行为，如资源税改革、居民阶梯电价，都是推动理顺能源价格机制的“小步走”尝试。

“南煤北运”之变 多元运输成当务之急

过去，由于南方煤炭资源匮乏，煤炭一味依靠北方产煤大省运来，淡季时市场没有需求，旺季时运输瓶颈突出。北部湾港“南煤北运”的新现象，改变了单一的“北煤南运”格局。

2009年冬，在严寒和干旱天气影响下，煤炭资源短缺、运力受限的华中和华南地区经历了“煤荒”和“电荒”，凸显了我国能源外送过于依赖输送煤炭和铁路运输的弊端。今夏京藏高速大堵车也折射了我国以公路长途运煤的弊病。构建输煤输电并举、铁路海路公路联运的综合运输体系已成当务之急。据新华社