新政策给力 国内厂商力挺“金太阳”

“我们将全力以赴支持国家‘金太阳’工程的建设。”英利集团首席战略官马学禄对记者表示。日前，国家金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程关键设备供应商中标入围结果已正式公布，英利成为中标入围的3家晶体硅光伏组件供应商之一。

企业报出低价

去年7月21日，财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。全国工商联新能源商会执行秘书长王月海在接受《中国电子报》记者采访时表示，2009年公布的“金太阳”示范工程共安排 294个示范项目，发电装机总规模为642兆瓦，年发电量约10亿千瓦时，工程总投资约200亿元，计划用2至3年时间完成。“去年已有200兆瓦项目具备开工条件，率先获得财政补助，目前已进入施工建设阶段。今年年底，‘金太阳’工程的一期项目有望陆续建设完成。”王月海说。

今年招标的目的是选拔光伏组件、光伏逆变器、蓄电池3大关键设备的合格供应商，每一种设备各选出3～5家供应商。王月海表示，我国今后投资“金太阳”工程项目的业主都必须从上述合格设备商目录中选择供货商。

据马学禄介绍，今年“金太阳”工程统一招标总规模超过了200兆瓦。“在3家中标入围的光伏组件企业中，无论从品牌、价格还是供应能力等各方面来看，英利都是占有全面优势的。”马学禄说，“至于3家企业各分得多少份额，我们将完全服从国家的安排。”

记者了解到，此次光伏组件共有16家企业竞标，业内著名的“低价王”英利再次报出了10.5元/瓦的最低价。“尽管这个报价比英利出口国外的光伏组件价格低很多，但我们的主导思想是要生产老百姓用得起的太阳能绿色电力，因此这也是我们义不容辞的责任。”马学禄说，“英利是从国家支持的第一个3兆瓦太阳能光伏重大示范工程项目起家的，我们不会忘本的。”

新政策革除现有弊端

今年9月，财政部、科技部、住房和城乡建设部和国家能源局联合发布了《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》，对去年7月公布的政策做了补充和提升。其中，最为引人注目的是关键设备招标的实施方式，由过去项目业主自行招标，改为由财政部会同有关部门统一招标确定。

据业内人士透露，关键设备招标方式的变化是为了确保设备质量、降低造价并加强政府部门的有效监管。去年“金太阳”工程的主要投资者为大型发电集团和光伏组件生产商，大型发电集团拿到项目后，会拼命压价，以极低的价格从光伏组件厂商拿货，而上报价却报得很高，以获取高额补贴；光伏组件商自己投资的光伏项目，则从头到尾都用自己的设备，有垄断嫌疑，而且价格上报更不知底细；更有甚者，直接使用不符合补贴质量要求的劣质产品，甚至国外退货的废次产品。出现这些问题的主要原因，一是金太阳项目承办企业为获取最大利润拼命压价，供应商为取得订单不惜亏本；二是有些供应商将原来组件产品的二级品、次品库存消化在了“金太阳”工程里。

在接受记者采访时，全国工商联新能源商会执行秘书长王月海表示上述问题的确存在，但只是个别现象。他说：“中标单位的资质，电池、逆变器等组件的报价和技术水平均按照财政部去年出台的《金太阳项目基本要求(2009)》的规定，公开透明地进行。《基本要求》的规定都是之前相关部门组织业内的权威专家经过多次调研，在摸清楚目前国内光伏产品的成本水平和技术现状的基础上出台的，基本反映了目前国内光伏企业的平均成本。因此，即使存在低购高报情况，也只是个别现象。”“另外，在项目实施和竣工阶段，相关部门会组织专业机构对产品进行抽检和验收，一旦发现不达标，将进行严厉处罚。”王月海说，“比如某项目先前已预拨一定补贴资金，在发现产品和工程存在严重质量问题后，补贴资金将全部被收回，供应商和业主单位还将被取消以后承担示范项目的资格。”

此次招标明确规定，设备招标由地方收至中央层面统一招标，就是为了规范管理。王月海表示，此次集中招标，不再沿用去年的按照项目打包招标的方式，而是将项目打散，分开进行细化招标；价格是重要的参考依据，但所占比重最多60%～70%，其他还是从综合实力来考核。“明确光伏设备供应商，不仅保证了产品的质量，而且增加了产品价格的透明度，基本上能解决虚报价格、以次充好等目前‘金太阳’工程实施过程中存在的弊端。”王月海说。

从欧洲国家的经验来看，制定上网电价法是光伏产业发展最有力的推动力量。王月海表示，希望“金太阳”能给中国光伏发电带来曙光，国家主管部门能尽快出台符合中国国情的光伏发电上网电价法规，保护和引导中国光伏产业的健康发展。