山西煤炭运销集团抓好兼并重组煤矿安全生产纪略

2009年，曾经作为煤炭销售企业的山西煤炭运销集团，成为了山西省开展煤炭资源整合工作的重点企业，共整合不同规模煤矿163座，煤炭资源保有储量达106亿吨，年产能达1.3亿吨。

此时，山西煤炭运销集团面临着两大考验。一是在集团自身，即由传统的计划经济体制下的收费管理型企业向煤炭生产经营性型企业转变时，潜伏着巨大的隐患。二是在整合小矿，即煤炭生产行业的安全风险对过去从事煤炭销售经营企业形成巨大挑战。

在转型过程中，山西煤炭运销集团紧紧围绕安全发展这个主题，积极推进经营理念、体制机制、管理体系三个转变，使各项工作都取得了长足的进步。1月至10月，该集团累计生产原煤2264.18万吨，完成了年计划的85.44%；累计进尺217730米，完成了年计划的88.36%，且百万吨死亡率为零。

理念：安全是第一要务

整合兼并重组之初，面对煤炭安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性，山西煤炭运销集团从上到下都认识到，从煤炭销售行业转型到煤炭生产行业，从铁路公路运销转换到井下一线安全管理，从“谈判桌”论价到“五大灾害”治理，不仅仅是行业和工作性质的转换，更需要思想观念和经营理念的更新。

为此，山西煤炭运销集团董事长刘建中将安全作为第一要务，要求集团上下牢固树立安全第一的理念，进一步增强保障安全工作的责任感、紧迫感和使命感，把实现安全生产、保障职工群众生命财产安全作为重大政治任务来抓。

体制：编织严密的责任网

山西煤炭运销集团兼并重组163座煤矿后，严格按照煤矿生产经营和安全管理的需求，积极理顺集团各级管理体制，特别在安全管理机构中，强化层级管理，全面落实安全生产责任。其中，明确集团公司是安全生产的监督主体，各地市公司是安全生产的管理主体，各煤矿是安全生产的责任主体；各生产矿井董事长（法人）是安全生产的主要负责人，矿长是第一责任人。由此，山西煤炭运销集团构建了“两级架构、三级管理”煤矿安全生产管理模式，建立了“集团公司监管、二级公司直管、企业全面负责”的安全责任体制，形成了“统一管理、分级负责”的安全工作运行机制。

为加强安全监管工作，山西煤炭运销集团成立了安监局，向各市公司、直属公司派出分局。各市公司、直属公司分局向所属各矿派出驻矿安监站。同时，该集团对集团、各分局及各站任用安监人员的学历和实际管理经验进行严格把关，保证持证上岗。

另外，山西煤炭运销集团所属各公司还成立了33个五人监管小组，建立了“五人一组，一组五矿”的责任体系及监管监察规章制度，规定了每个小组成员每月下井最低次数，明确了监管小组的检查结果处置权利。

在硬件条件具备后，山西煤炭运销集团又着力提高安全监管软件，从整章建制、规范管理入手，先后制定了关于加强整合期间“一通三防”隐患排查治理、过渡期安全生产防治水工作的特别规定及管理人员下井及矿领导带班下井制度等30多个安全生产管理制度，并层层签订了安全生产责任书，建立了安全责任体系。

管理：打造知识技术型团队

针对兼并整合矿点多面广、安全技术管理薄弱的实际情况，山西煤炭运销集团健全了以总工程师为核心的技术管理体系，强化“一通三防”、矿井水患防治等技术管理，逐渐形成了一套规范的考核、选拔、任用、激励、管理机制，为各项生产技术管理工作规范开展提供了保证。同时，该集团还完善了各级工程技术人员岗位责任制，建立了各项生产技术标准化管理制度，逐步使每项工作的每个环节走向制度化、程序化、规范化。

山西煤炭运销集团面向社会招聘了1000多名具有大专以上学历，且有3年以上煤矿工作经验的安全管理人员。同时，该集团加大了对各级人员的技术培训力度，通过集中培训和参加省煤炭培训中心两种形式，培养了煤矿主要负责人和A类安全生产管理人员313人；组织与煤矿安全生产相关的800余人参加了省级“煤炭主体专业大专层次专业证书班”；组织集团所属企业和煤矿“一通三防”工作负责人参加了“一通三防”培训，并赴淮南实地学习；为特种作业人员200人，办理相应的资格证158套。目前，该集团建立的两个三级安全培训中心已经建成并通过验收。