澳洲：说得多做得少

正在墨西哥坎昆举行的联合国气候会议,再次引起了澳大利亚媒体的关注。澳联邦气候部长康贝特11月28日也表示,澳将推动坎昆气候会议达成一份有约束力的法律文件。他说,“世界需要采取有力和可信的行动,实现低污染的未来,并使全球温度上升低于2摄氏度”,“澳将寻求取得一个包括尽可能多的国家的具有约束力的结果”。

但是,在碳减排问题上,澳大利亚却一直是调子高于行动,说得多,做得少。根据当地媒体报道,即使就目前其他主要国家所承诺的减排标准而言,澳所承诺的减排目标也已经远远落后了。针对澳“落后”的有关报道,联邦气候部长康贝特11月30日辩解称,提升澳减排目标的条件还没有成熟。目前,澳朝野两大政党都支持到2020年在2000年基础上无条件地减排5%的目标,而且双方时下正就究竟是给碳排放定价还是采取“直接行动”方案争执不休。康贝特在指责绿党拒绝政府提出的碳减排计划的同时,还声称国际上的行动仍不足以使澳提升减排目标。

而根据澳气候变化研究所最近通过当地信息法案所获得的前陆克文政府的有关文件,发展中国家所做出的承诺足以使澳的减排目标提升到15%,而发达国家现有的承诺也需要澳提升到10%。这些文件是前总理陆克文和前联邦气候部长黄英贤在哥本哈根气候会议上与其他各国代表谈判的参考要点。该研究所负责人康诺尔说,这些文件显示,巴西和印度尼西亚等国家做出保持其森林的重要承诺,而中国也承诺降低其经济的碳排放密度。他说,这些行动“较发达国家所做的承诺更具有实质性”。

康诺尔指出,这些文件对那些“假装”澳到2020年只要减排5%就可以没事了的澳洲人是一个“警醒”。他说,任何实现碳减排的机制都需要有“灵活性”,但“坦率地讲,(澳的)新的最低目标应是10%至15%,而不再是5%”。此间的一些媒体报道也指出,如果国际协议将那些已经做出承诺的国家纳入进来,澳将不得不提升其减排目标。

与此同时,给碳排放定价也面临着重重困难。澳原计划在2010年给碳排放定价,但后因国内政治需要而被推迟。澳总理吉拉德最近表示,将争取在2011年为碳排放定价,但是,执政的工党与支持工党少数政府的绿党在这个问题上的分歧仍难以协调。绿党主张实行两年的碳排放每吨20澳元的计划。而给碳排放定价将可能提升生活成本,早已成为此间各界普遍关注的问题。如果澳将减排目标由现在的5%提升到15%,那么,碳排放的价格也将上升到每吨30至35澳元。这无疑将进一步加剧人们对生活成本变得更难以承受的担忧和不满,从而动摇执政党的民意支持率。