吕梁推行“源头监管”模式规范煤运秩序

针对煤焦运销领域中存在的票据名目繁多、使用混乱，公路营业站点收黑放黑、管理无序，税费、基金征收漏洞较多等问题，吕梁市纪委、监察局今年开展了公路煤炭经营源头监管及税费、基金征收专项行动，建立了4项长效机制——政府主抓的领导机制、齐抓共管的责任机制、一个拳头的协调机制、公开运作的监督机制，从根本上规范了煤焦运销秩序，对山西省深入推进煤焦领域反腐败斗争，极具借鉴意义。
　　
他们的做法是：严管源头，截至12月9日，已进驻煤矿91座、洗煤厂91座、储煤场2座，进驻率达到80%；严堵漏洞，组建了300人的民兵队伍进行站点验票；严惩非法，加强稽查，跳出了“事事都管、事事都管不好”的怪圈；严处违规，责任倒查，在市县两级建立了监察、纠风为主体的督查机构。
　　
该市纪检监察机关在走访调研中了解到，对于煤炭实际产量及由此带来的利益，煤企老板心知肚明却讳莫如深，一些征管部门则是搞不清楚也不想搞清楚。一位煤企负责人坦言，以前煤企的纳税额不以实际产量征收，而是靠纳税评估的数据来收，这就为贪腐分子提供了权力寻租的空间。如今，实行源头监管后，驻矿（厂）企业都实现了逐车计量，不用受制于纳税评估数据了。柳林县飞通运输公司董事长马南高兴地说：“实行这种制度后，我在源头就办妥了各种手续，不用再送黑钱了！”
　　
据该市纪委、监察局有关负责人介绍，推行煤运源头监管后，吕梁煤焦运销秩序大为改观，目前已形成了以市煤运系统为唯一交易平台的新格局。而实行驻矿源头监管以来，吕梁市月均经销管理煤炭量已达515万吨，是过去月均管理经销量的2倍多。仅通过煤运公司经销管理煤炭一项，该市就体现了可持续发展基金预估1.5亿元，税费预估6亿元。