经济定调放缓 煤炭过剩存忧

国家发改委主任张平在近日召开的全国发展和改革工作会议上表示，2011年经济增速目标定为8%。这一指标比“十一五”期间的年均实际增速明显放缓。
 

　　“十一五”历年（2006年至2010年），我国GDP（国内生产总值）增速分别为11.6%、13%、8.9%、8.7%、10%。近20年（1991年至2010年），只有1998年、1999年受到亚洲金融危机的影响，GDP增速低于8%。

　　预期的经济增速放缓会影响到能源需求量的增长幅度，同时对煤炭行业产能过剩的预期让人有些担忧。

　　“十一五”期间，我国煤炭产量以每年2亿吨左右的幅度提高，而数据显示，今年前11个月，煤炭开采及洗选业固定资产投资额3207亿元，同比增长22.7%。这意味着，2011年的煤炭产能会在2010年基础上提高3亿吨左右。

　　近年来，我国煤炭资源整合力度不断加大，煤炭资源迅速向具有较高生产能力的大型煤炭企业集中。一些大型项目投资已经到了“开花结果”的时候，一个个亿吨级、5000万吨级的大型煤炭企业集团的煤炭产能将集中释放。今年前11个月，山西、内蒙古、陕西、宁夏等产煤大省（自治区）煤炭产量增幅均在20%左右。预计今年全年，国内千万吨级的新增大型煤炭项目就有1.48亿吨的设计年产能。

　　“十一五”期间，由于整合资源而停产、限产的煤矿明年将陆续大规模复产，复产产量在短期内对市场的冲击也不容轻视。

　　另外，近些年，与煤炭有关的行业为了降低成本，获得市场话语权，纷纷投资建设煤炭项目。电力企业凭借强大的经济实力、产业关联优势和国家煤电一体化等政策的支持，大举进入煤炭行业。据推算，2010年五大发电集团通过参股、控股实现的煤炭年产量将在3亿吨左右，相当于电力耗煤总量的20％，预计2011年这一比率将达30%左右。

　　除了电力行业，一些与煤炭无关的行业也加入了煤炭项目开发的队伍。据中国煤炭工业协会透露，目前，非煤央企投资煤矿254个。这些非相关行业企业陆续进入煤炭行业，其释放的产能也会增加市场过剩压力。

　　而在需求方面，除了经济增速放缓以外，还有其他一些因素将会导致2011年的煤炭需求减弱。

　　2010年，在节能减排压力下，多个与煤相关行业的煤炭需求增速放缓。据统计，5月至10月用电量同比增速分别为26.8%、19.9%、14.5%、10.8%、5.3%和5%。全国粗钢日均产量三季度连续3个月同比负增长，11月仅增长了4.8%。煤化工行业开工率整体不佳，预计今年全国化工行业煤炭消费量只有1.4亿吨，与去年基本持平。2011年，中央经济工作会议定调要继续加大节能减排力度，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，而经济增速目标放缓恰恰为节能减排预留了空间。

　　此外，前些年大力投资的风能、水能、太阳能、核能等新能源项目，2011年也将陆续到产出期，印尼、蒙古等煤炭出口国逐渐把目标瞄向我国市场，会在一定程度上占据国内市场份额。

　　一方面经济增速在放缓，需求相对下降，另一方面产能却要集中释放，供应增加，有过剩隐忧。

　　（作者单位：冀中能源峰峰集团煤炭运销分公司）