欧盟延长煤炭补贴至2018年

近日，欧洲主要煤炭生产国终于获得了欧盟的同意，将煤炭生产补贴期限延长至２０１８年。欧盟称，这是最后一次延长煤炭行业的国家补贴期限。

从上世纪５０年代开始，由于欧洲境内煤炭开采成本增加和低价进口煤炭的竞争，欧洲煤炭工业逐步衰退，欧洲各国对煤炭行业予以一定的煤炭补贴。２００２年欧洲煤钢联营协议期满后，欧盟制定了新的规章，允许各国通过政府补贴等措施促进煤炭行业的结构转型，同时规定各国补贴应当“逐步递减”。２００５年６月，欧盟又通过一项协议，批准波兰、德国和匈牙利等国的煤炭补贴持续到２０１０年。

在减排的压力下，欧盟于今年７月宣布一项决定，欧盟各国的煤炭开采行业最多再获得４年的国家补贴，而且要逐步关闭所有不盈利的煤矿。欧盟此举是为了优化能源结构，减轻自身的减排压力，同时也是为了陷入经济危机的成员国减轻负担。对于这一决定，各成员国意见不一。

近日又传来新的消息，德国等主要煤炭生产国获得欧盟同意，对煤炭行业的补贴期限可以延长至２０１８年。

欧盟在煤炭生产补贴期限上的决定为何如此变幻莫测？

据了解，欧盟之所以“反悔”，延长煤炭生产补贴期限，是因为欧盟认为，取消煤炭生产补贴，对于减排的意义没有想象中那么大，对于改变整个欧盟能源构成的贡献很小。而且，7月欧盟做出最多再补贴4年的决定后，立刻引来以欧洲褐煤协会为代表的整个欧洲煤炭行业的反对。该协会认为，只有继续发放补贴，才能保证欧盟在恶劣金融环境下的能源安全。因为，目前欧洲１８％的电力由燃煤产生，而各国所用煤炭中有５８％来自进口。欧洲燃煤发电量的２／３左右都得到了补贴，如果补贴被取消，那么这些发电量也几乎全部消失。

环保组织的观点则恰恰相反。欧盟的环保组织批评欧盟对煤炭行业的补贴将限制可再生能源的发展，特别是在电力行业的原料选择上。另外，大量的工作岗位可以转移到可再生能源企业，就业压力也不大。