24个新闻触摸电力发展脉搏

编者按：我们即将告别2010。让我们对它作最后一次深情回望。

怀着对2010深深的敬意，《中国电力报》从2010年发生的万千新闻事件中，仔细评选出了年度十大电力新闻。为了避免遗珠之憾，又扩展选择了24个新闻事件，进行梳理回顾，以期勾勒出电力2010主线条，为电力行业的读者们串联出一条方便回忆的捷径。

谨以此向不平凡的2010告别，致敬。

电力行业成功完成重大活动保电任务

新闻拓展：2010年，上海世博会、广州亚运会两项盛会先后召开，电力行业在盛会期间，圆满完成了电力供应保障任务。12月21日，国家电监会在上海召开上海世博会保电工作总结座谈会暨表彰会议，总结上海世博会保电工作经验，表彰先进。同日，南方电网公司召开亚运保电总结表彰大会，宣布广州亚运会期间，所有比赛场馆、重要用户“零停电”，电网及涉亚设备“零事故”，涉亚工作“零差错”，圆满完成了亚运会亚残运会保供电任务，兑现了“万无一失”的承诺。

记者点评：全行业上下一心、全力以赴保障重要活动、赛事期间电力供应安全可靠，是我国电力工业多年以来的优良传统。年内两次盛会保电任务圆满完成，是电力行业履责精神的具体体现，也充分表明我国电力工业多年来不断发展壮大，规模、实力显著增强，综合服务和供应保障水平进一步提高。正如电监会副主席史玉波所说，电力行业广大干部员工在保电工作中展现出了良好的职业素质和敬业精神，充分证明电力行业广大员工是一支经得起考验、得到党和人民充分信任的队伍,是一支“特别负责任、特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的队伍。

电企参与世博风采再现

新闻拓展：7月26日，上海世博会国家电网馆举行电网馆日特别活动，纪念我国迎来有电128周年。到世博会结束，国家电网馆累计接待参观者505.8万人次，成为上海世博会最受欢迎的场馆之一；其主秀“魔盒”给游客留下了美好而深刻的印象。世博会期间，其他电力企业也以各种形式参与了世博活动。5月24日，芬兰国家馆迎来“国电日”。

芬兰馆光电屋顶建设工程是采用国电集团自有技术和设备建设的，工程将太阳能转换为供芬兰馆照明用的电能，突出了现代科技和绿色环保的概念。

记者点评：以国家电网公司为首的电力企业此次以多种形式参与上海世博会，展示了电力行业的发展成就，展现了电力企业的精神风采。改革开放30年来，特别是电力体制改革后的近10年间，我国电力工业规模不断发展壮大，尤其在科技进步和绿色、环保、低碳等方面更取得了显著成绩。国家电网馆的智能电网示范项目，向世界展现了我国电网技术所取得的巨大进步，为参观者呈现了电力让生活更美好的多彩未来。通过各电力企业的多方位展示，人们得以更近距离地了解电力工业发展，了解电力企业，对于塑造电力企业良好的社会形象发挥了重要作用。

电力系统胜利完成抗灾救灾保电工作

新闻拓展：2010年，我国地震、泥石流、干旱、洪涝等自然灾害频发。在4月14日玉树地震和8月7日舟曲泥石流两次特大自然灾害发生后，全国电力行业都迅速组织力量投入抢修工作，确保了抗灾保电任务的顺利完成，同时全力以赴支援灾区电网灾后恢复重建，在抢险救灾战役中发挥了重要作用。玉树抗震救灾时，国家电网系统员工杜金玉不幸牺牲在工作岗位上，被追授为“全国抗震救灾模范”。

记者点评：从抗冰抢险、汶川大地震到玉树地震、舟曲泥石流，电力行业大旗都是救灾前线最为鲜艳的颜色。大灾大难面前，电力企业和电力职工总是能够第一时间挺身而出，不畏艰险，冲锋在前，总是能够团结一切力量，打通救援生命线，尽一切可能在最短时间内恢复电力供应。这是电力行业多年来不断自我完善、自我加码的历练结果，在祖国和人民最需要的时候，电力行业义无反顾地承担着社会责任，为抗灾救灾和灾区重建贡献力量。

电力行业节能减排成绩显著

新闻拓展：11月，国家发展改革委有关负责人宣布，“十一五”减排目标已经提前完成，节能目标也将如期实现。“十一五”前四年，全国累计关停小火电机组６００６万千瓦，提前完成“十一五”关停5000万千瓦的目标，2010年，电力行业继续上大压小，前7月关停小火电超过1100万千瓦。减排方面，２００９年，全国电力二氧化硫排放约９３９．３万吨，比２００５年下降了２９．３％，提前一年完成“十一五”二氧化硫排放９５１．７万吨的目标。

记者点评：“十一五”期间，经过全行业电力人的共同努力，我国单位GDP能源消耗水平明显下降，主要污染物排放得到有效控制，不少电力央企因为节能减排成绩突出而得到政府和社会的认可。这是电力人的骄傲，也是电力人的责任所在。2010年电力行业在本就超额完成任务的基础上，继续加码关停小火电机组超过1100万千瓦，为全国节能减排工作作出了突出的贡献。未来的五年，是更为关键的五年。电力人应一如既往，通过不懈努力，走出一条高速增长却又可持续发展的全新能源之路。

“简单限电”成为节能减排不和谐音

新闻拓展：今年是“十一五”的最后一年，也是能否实现节能减排指标的关键一年。为降低能耗完成指标，一些地方政府使出了“怪招”。

河北安平县居民遭遇拉闸限电，连马路上的红绿灯以及医院用电也未能幸免；河北唐山的30多家钢厂、浙江温州等地多家企业均被强制拉闸限电。国务院办公厅下发紧急通知，要求各地立即恢复受影响的居民生活等重点用户的供电，不得非法干预电网调度和发电生产，并继续严格限制高耗能高排放企业用电。

记者点评：“简单限电”是以不发展代替发展，以不发展实现节能减排的目标，同当前调结构、促发展的政策方向格格不入。对所有企业“一视同仁”，对那些响应国家号召、不断提高技术水平、符合减排标准的企业也进行停电，不仅有失公平，也有违节能减排的初衷。而不分青红皂白的“一刀切”，连居民的生活用电也停的行为，更是错上加错。

“十一五”已结束，为了实现“十二五”节能减排目标，我们应该早准备、早动手，立足于转变发展方式，推动结构调整，在节能减排上下足工夫，避免到时又出现“简单限电”的粗暴做法。

智能电网首次写入政府工作报告

新闻拓展：2010年3月，在全国“两会”上发布的政府工作报告中，首次出现了智能电网建设问题，至此，智能电网建设上升为国家战略。

此后，各地政府纷纷出台发展规划，扶持智能电网建设。2010年，国家电网智能电网首批试点工程取得初步成果，第二批试点项目相继开展。

在上海世博会上，我国首个智能电网综合示范项目———世博园智能电网综合示范工程投入使用。按照规划，2011年将进入我国智能电网的全面建设时期。

记者点评：智能电网建设，是我国近几年来电网建设中的一件大事，并因此受到世界的关注。从一个设想，到企业的努力实践，再到国家战略的认可，2010年是我国智能电网发展过程中值得纪念的一年！美国政府官员几次到中国考察，给予我国智能电网建设相当高的评价。放眼世界，中国智能电网发展步伐也已走在前列。智能电网建设，对于电力结构优化调整、推动清洁能源发展、促进节能减排都有着重要作用。

在接下来的发展中，国家应尽快出台相关的具体政策，来扶持和引导智能电网产业向更健康、更合理的方向发展，科学规划、有效投入，保证智能电网建设顺利进行。

加快培育和发展战略性新兴产业决定出台

新闻拓展：３月５日，国务院总理温家宝在政府工作报告中强调：要大力培育战略性新兴产业，加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。报告中所列举的战略性新兴产业包括大力发展新能源、积极推进新能源汽车的应用等。10月，国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，为加快培育和发展战略性新兴产业指明道路。

记者点评：发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。加快培育和发展战略性新兴产业具备诸多有利条件，也面临严峻挑战。经过改革开放30多年的快速发展，我国综合国力明显增强，科技水平不断提高，建立了较为完备的产业体系，特别是高技术产业快速发展，规模跻身世界前列，为战略性新兴产业加快发展奠定了较好的基础。同时，也面临着企业技术创新能力不强，掌握的关键核心技术少，有利于新技术新产品进入市场的政策法规体系不健全，支持创新创业的投融资和财税政策、体制机制不完善等突出问题。

新一轮农村电网改造升级启动

新闻拓展：从去年年底的中央经济工作会议开始，新一轮农网改造工程在今年中央一号文和政府工作报告中被反复提及。7月中旬，国家发展改革委召开全国农村电网改造升级会议，提出用3年时间完成新一轮农网改造，全面取消县级代管体制，理顺农村电力管理体制。据国家能源局局长张国宝介绍，这次农网改造升级要彻底解决目前遗留的农网未改造问题，要逐步使农村电网和城市电网具有同样的供电可靠性，保障农业生产用电。

记者点评：“三农”问题，始终是我国经济社会发展的重要问题。要发展农村经济，就要强化农村电网，加强农电管理，全力推动农电事业健康发展，使农村电网发展更好地为社会主义新农村建设服务。通过上一轮农网改造，我国农村电网已经取得了很大进步，但仍存在县域电网与主网联系薄弱、配电网“卡脖子”和“低电压”等问题。未来3年，电网企业要在新一轮农网改造的规划指导下，进一步扩大农网投资规模，坚强农村电网网架，深化农电管理，不断提高农村供电质量，为社会主义新农村建设作出新的贡献。

西藏即将实现户户通电

新闻拓展：2月下旬，国家电网公司2010年农电工作会议提出，要在年内完成西藏“户户通电”任务，解决2.83万户、13万人的通电问题。

2006年以来，国家电网积极推进经营区域内的西藏农村“户户通电”工程建设，目前，国家电网西藏供电区域“户户通电”工程已全面竣工，工程累计完成投资29.2亿元，解决了主电网覆盖下全部32个县（市、区）17.2万户约76.3万人的用电问题。国家电网西藏供区即将实现“户户通电”。

记者点评：“户户通电”工程，是西藏“十一五”规划的一项重要民生工程。雪域高原，是国家电网供区户户通电的最后一块“硬骨头”，艰苦的自然条件和气候条件，给电力工人施工作业带来巨大困难。然而，用电问题一直是西藏群众最关心、最迫切、最需要解决的民生问题，有了清洁高效的电能，才能点燃西藏农牧区经济社会全面发展的希望之灯。

在这项工程上，国家电网下定决心、下大力气，攻坚克难，确保了工程的顺利实施，这是电力企业积极履行社会责任精神的具体体现，是电力企业服务地方经济发展、贯彻国家政策措施的重要行动。

创先争优活动进一步深入

新闻拓展：2010年，电力系统深入开展了创先争优活动。吉林省电力有限公司吉林供电公司桦甸供电分公司送电站职工吕清森守护输电线路３１年，走过了环绕地球近两圈的里程，发现输电线路大小缺陷数千处。此外，挂职青海省玉树藏族自治州副州长、原南方电监局安监处处长童光毅，“全国职工十大科技创新成果奖”获得者、江苏省泰州供电公司信息中心主任许杏桃也在各自的岗位做出了不平凡的成绩。而因公殉职的河南省西平县电业局职工潘国富，为青海玉树抗震保电献出生命的青海火电工程公司员工杜金玉，为抗洪救灾英勇捐躯的江西省电力公司员工余文庆、邹吉波、甘泉、朱新周等人的事迹更是感动了电力行业和社会。

记者点评：在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是中央作出的重大决策部署，是推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展的重要举措，是当前形势下以改革创新精神加强和改进党的建设的重要任务。人们常说，榜样的力量是无穷的，希望电力行业在接下来的创先争优活动中，借助于榜样的力量，把广大党员推动科学发展的积极性和创造性保护好、引导好。

电力装机突破9亿千瓦

新闻拓展：2010年９月２０日，以广东岭澳核电站二期工程１号机组投入商业运行为标志，我国电力装机容量突破了9亿千瓦，2010年底将突破9.5亿千瓦。改革开放以来，我国电力工业与国家宏观经济的发展呈现了一个相互促进的过程，发电装机规模从1978年的5712万千瓦，增加到2010年的9.5亿千瓦，32年累计增长了近17倍。电力工业的稳步发展，为我国国民经济持续、快速增长和人民生活水平的不断提高提供了强有力的能源支撑。

记者点评：我国发电装机容量达到9亿千瓦，成绩可喜，但站在新起点上，有必要思考9亿千瓦成绩背后的经验与面临的问题，探求电力工业科学发展之道。当前，电力工业面临的形势中，节能减排所占比重越来越大，电力工业发展面临的形势已从保障供应为主发展到节能减排、提高发展质量、履行社会责任为主的新阶段。总结过去是为了更好地面对未来，认识规律是为了更好地遵循规律，唯有如此，我国电力工业才能在科学发展的大路上越走越好。

水电装机突破2亿千瓦

新闻拓展：2010年8月25日，华能集团云南澜沧江小湾水电站４号机组建成投产，全国水电装机容量突破２亿千瓦。而多年以来几乎进入休眠状态的大中型水电项目的审批，也被悄然激活。包括总装机240万千瓦的金沙江金安桥水电站、四川雅砻江官地水电站项目，以及西藏藏木水电站等多个大型水电项目已经相继获批。

2010年8月，也是我国水电开发百年生日。１００年来，一批批大中小水电站如雨后春笋般矗立在我国的大江大河的干流支流上，已建成大中小型水电站４．５万余座，总装机容量到年底已突破２.1亿千瓦，水能资源、水电规模和在建规模均居世界第一。

记者点评：全国水电装机容量突破２亿千瓦。这是我国水电建设史上的重要里程碑，同时也是我国电力发展史上的重要里程碑。标志着我国电力行业全面、协调、可持续发展迈上新台阶，标志着我国在可再生能源的利用方面提高到新水平。而经过１００年工程建设的实践锻炼，我国水电建设技术水平不断提高，已形成完整的水电设计、施工、设备制造和运行管理体系，具备了独立设计、施工和管理各类水电站的能力。以小湾水电站高混凝土双曲拱坝为代表，标志着我国水电建设技术已进入世界领先行列。

三峡工程成功蓄水至175米高程

新闻拓展：７月２０日，三峡水库入库流量猛增至７００００立方米 ／秒，达到建库以来最大流量；７月２１日，三峡电厂２６台机组今年首次实现了１８２０万千瓦额定功率满发送出。７月，三峡水电站创下连续１６天满发的纪录，８月，这个纪录再次刷新。至９月１３日，电站满负荷安全稳定运行超过４６０小时。在此期间，三峡和葛洲坝电站单日最大发电量超过５亿千瓦时，其中三峡电站日发电４．３８亿千瓦时。10月26日，三峡工程试验性蓄水至175米。175米试验性蓄水到位后，三峡大坝上的全部26台机组，才能在高水位条件下全部满负荷发电，年平均发电量也将达到847亿千瓦时。

记者点评：三峡工程主要有三大效益，即防洪、发电和航运，姑且不论其防洪和航运效益如何，就三峡水电站实现了长时间满发来看，其所带来的经济效益是非常巨大的。175米试验性蓄水到位后，三峡大坝上的全部26台机组，虽然可以在高水位条件下全部满负荷发电，但一场全新的考验即将来临。三峡工程蓄水至175米后，库区水质的监测以及治理，将是高水位运行下的一大重要方向。库岸的灾害防治和泥沙淤积状况的监测，则是三峡工程蓄水达新高的另一项重要任务。

电力结构调整步伐加快

新闻拓展：2010年，我国电力装机容量继续增长，电力结构调整迈出新步伐。在经过今年又一轮的上大压小后，全国30万千瓦及以上的火电机组占火电总装机的比重已接近70%；水电到年底装机容量已突破2.1亿千瓦；核电建设步伐明显加快，全国在建的核电基地已经达到23个，总共为2540万千瓦；风电继续保持较快的发展态势，2010年风电并网装机容量已超过3000万千瓦；光伏发电也方兴未艾。

记者点评：电力结构调整加快意味着我国电力行业全面、协调、可持续发展迈上新台阶，意味着我国在煤的清洁利用、可再生能源和新能源的利用方面提高到新水平。成就固然可喜，问题不可忽视。如在火电方面与日本、德国等先进国家比较，我国在机组平均效率方面还存在差距。水电虽然已建和在建规模均居世界第一，但是环境问题、移民问题、生态保护问题却日趋突出。风电在高歌猛进时又遇到并网难、送出难等问题。我们要继续深入贯彻落实科学发展观，解决发展中遇到的问题，继续加快电力发展方式转变，加快电力结构调整，使我国真正从电力大国转变为名副其实的电力强国。

风电、光伏发电、生物质发电加速发展

新闻拓展：2010年底，我国风电装机已突破3000万千瓦，风电继续保持狂飙突进的态势。而光伏发电也不甘落后，8月中旬，由国家发展改革委主持的国家280兆瓦光伏电站特许权项目在北京正式开标。7月23日，国家发展改革委发布 《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》中，将全国农林生物质发电执行的上网电价，统一调高为每千瓦时（度）0.75元（含税），生物质发展也开始提速。

记者点评：在近几年的发展中，风电发展呈现出比较明显的特点：风电开发相对集中，风电场规模大、接入电压等级高，而风电机组的技术性能则参差不齐。在快速发展的同时，“有序”发展风电的呼声日益高涨。而对光伏发电而言，尽管今年我国启动了光伏行业有史以来最大规模的特许权招标项目，但相比我国目前光伏电池、光伏组件的生产能力而言，这些招标项目殊不足道。而生物质发电，国家不仅厘定了合理的上网电价，还对影响生物质发电产业发展的另一个核心问题———重复建设、争夺燃料等问题，也从政策上有了明确指引。

核电在建规模世界第一

新闻拓展：2010年，我国终于再次迎来了新核电机组建成投产：广东岭澳核电站二期工程1号机组、秦山核电二期工程3号机组相继投入商业运行。7月30日，我国西部地区和少数民族地区首个核电站———广西防城港核电站一期工程正式开工建设。截至2010年底，我国已投运核电机组13台，总装机1080万千瓦；已核准项目12个，共32台机组，装机3486万千瓦。其中，已开工建设26台机组，共计2871万千瓦，占世界在建核电机组总数的40%———我国目前核电建设规模居世界第一位。

记者点评：我国的核电发展以前所未有的速度受到世界瞩目。在世界核电复苏的大潮下，中国率先进入“核电春天”，核电站建设从沿海到内陆，从二代到全球首台三代AP1000机组，我国核电已摆脱了从前缓慢发展的局面，并开始在核电技术研发、核电装备制造等方面向世界前列看齐。在结构调整的大背景下，大力发展核电毋庸置疑，然而还应该注意到，核电建设必须在保证安全的前提下，有序发展，绝不能搞盲目的“大跃进”，应保持谨慎而积极的态度发展核电。

发电集团世界500强增至三席

新闻拓展：７月８日，美国《财富》杂志官方网站发布２０１０年《财富》世界企业５００强排行榜，我国发电企业有3家进入５００强。中国华能集团公司排名３１３位，比２００９年上升了１１２位。中国大唐集团公司首次入选世界５００强企业，位居４１２位。中国国电集团公司首次上榜，位列第４７７位。这是我国发电企业加快转变发展方式，调整优化结构，努力建设以电为主的综合能源集团过程中所取得的成果。

记者点评：在国际金融危机背景下，受益于我国经济的持续增长，我国的发电企业有3家进入《财富》世界企业５００强，这无疑是可喜可贺的事。但是，我国发电企业普遍存在赢利能力不够强的问题。近年来，发电集团除了继续加强企业管理外，大力实施战略转型，在做强以电为核心的业务的同时，向上下游延伸产业链，凭借自身技术优势和宽松的政策保障开展赢利性更高的相关业务，如着力打造新能源产业等，展现出新的发展动向。

国家要求煤炭企业价格自律

新闻拓展：2010年，虽然我国全社会的用电量有所增加，但是受煤炭价格高企影响，发电企业的日子并不好过。迎峰度冬期间，先是国务院发出关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知，要求煤炭行业“加强自律，保持价格稳定”。随后，国家发展改革委下发了《关于做好２０１１年煤炭产运需衔接工作的通知》，要求煤炭企业要从维护经济发展大局出发，加强企业自律，在２０１１年产运需衔接中，年度重点电煤合同价格维持去年水平不变，不得以任何形式变相涨价。

记者点评：迎峰度冬紧要关头，电煤供应一如既往成为热点问题。国务院以及国家发展改革委要求煤炭行业加强自律，说明煤炭行业推涨煤价的行为已经非常严重，不得不“点名批评”。但我们也要清楚，要求“自律”是无奈之举，重在警告。长远来看，破解煤电矛盾的根本之道还是推进电价等资源性产品价格改革和电力市场化改革。而目前能做的，恐怕只能是进一步推进和规范煤炭行业的市场化行为，让煤炭行业更加开放，引入更多竞争，并加强市场价格监管，严惩合谋涨价、串通涨价等操纵价格行为。

我国进入“特高压交直流混合电网”时代

新闻拓展：2010年，我国特高压工程建设实现诸多突破，引领我国电网发展达到了世界巅峰。1月份，晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程安全运行一周年；8月，该工程通过国家验收。6月18日，±800千伏特高压直流输电工程———云南—广东特高压直流输电工程正式竣工投产。7月8日，向家坝―上海±800千伏特高压直流输电示范工程竣工投产。这些特高压工程的竣工投运，标志我国正式进入了“特高压交直流混合电网”运行时代。

记者点评：我国特高压输电工程建设始终受到世界的瞩目，今年建成投运的两条特高压直流线路，更搭起了我国西电东送的清洁能源大动脉，使我国特高压技术向着世界特高压直流输电的巅峰更进一步。电网发展进入特高压时代，是加快转变电网发展方式和建设坚强智能电网的需要，是实现能源资源大规模跨区输送，促进清洁能源加快开发和充分利用，促进节能减排，推动我国电力发展方式转变的必然要求。电力企业应继续在成绩的基础上，在特高压输电技术创新、特高压输电设备研发、制造等方面更进一步。

电网建设助力西部大开发

新闻拓展：7月29日，世界海拔最高、规模最大的输电工程——青海—西藏750千伏 ／±400千伏交直流联网工程在青海格尔木和西藏拉萨同时开工。这条全长1774千米的电力大通道计划于2012年底建成，将首次实现西北（青海）电网和西藏电网的互联。11月3日，新疆与西北750千伏联网工程、甘肃千万千瓦级风电一期外送工程建成投运，自此，新疆电网结束孤网运行历史，甘肃千万千瓦级风电外送通道得以打通，使西北地区水、火、风电“打捆”东送成为现实。

记者点评：一条是青藏高原的“电力天路”，一条是联通西北的电力“丝绸之路”，这两条重要的电力大动脉，是电网企业贯彻中央精神，服务西部大开发，践行企业社会责任，促进西部能源开发和经济发展的重点工程。西部经济要发展，电力必须先行。坚强的电网输送能力，将有力促进西部能源资源的更有效利用，促进当地资源优势向经济优势转换，进而促进西部地区经济社会跨越式发展和长治久安。在支援西部大开发工作中，电力企业义不容辞，无论从履行社会责任还是从促进企业自身发展的角度，都应该坚持不懈，不断地为西部发展贡献力量。

跨区电网建设力度继续加大

新闻拓展：9月28日，连接内蒙古呼伦贝尔和辽宁的一条能源大动脉———呼伦贝尔—辽宁±500千伏直流输电工程正式竣工投运。

该工程投运后，每年可向辽宁输送超过180亿千瓦时电量，在实现内蒙古呼伦贝尔和辽宁省资源优化配置的同时，将有效满足辽宁省负荷发展的需要。2个月后，“西电东送”主线路、世界首条±660千伏直流输电工程———宁东—山东±660千伏直流输电示范工程极Ⅰ系统也正式投运，为西北能源富集地区资源优势转化成经济优势提供了契机，有助于提高山东电网运行的经济性和可靠性。

记者点评：2010年，我国电网除特高压、智能电网建设外，各地区间网架结构建设速度加快，跨区输送能力进一步增强。

呼辽联网和宁东联网两项工程的建成投运，打通了呼伦贝尔到辽宁、宁东至山东之间的能源输送通道，可以发挥电网跨流域、跨大区、远距离、大规模资源优化配置的优势，推进大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源基地的集约化开发。同时，联网工程也是造福联网两地，加快当地经济发展的重要工程，是国家电网跨省能源优化配置的成功实践，是转变电网发展方式的创新之作。

阶梯电价改革出台征求意见方案

新闻拓展：今年10月上旬，国家发展改革委研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。２０１０年１０月２１日，征求意见阶段结束，国家发展改革委通过网络、传真、信件等方式共收到各类意见２１７９４条。参与征求意见的群众中，６１％表示支持阶梯电价机制和改革方向，并从不同角度对《意见》提出了修改意见和建议。阶梯电价政策呼之欲出。

记者点评：在我国全面实行居民阶梯电价，主要是考虑建立三个方面的机制：一是合理的电价机制；二是公平负担的用电机制；三是促进节能减排的机制。通过实行居民阶梯电价政策，可以充分发挥价格杠杆的作用，引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电行为，促进合理、节约用电。阶梯电价第一档电量是为贫困人口设计的，第一档电量如何覆盖绝大部分居民用电的基本要求，以及如何区别对待城乡居民用电的差别性，是争论的一个热点；另外，实行阶梯电价，电网企业收入将有所增加，有不少群众认为是变相涨价。国家决策部门应该对大家提出的意见和建议进行认真研究，充分吸收，抓紧完善阶梯电价方案。

电力企业“走出去”力度加大

新闻拓展：继去年国家电网公司获得菲律宾国家电网25年特许经营权后，巴西当地时间2010年12月15日，国家电网“走出去”再获新进展，成功收购了巴西7家输电特许权公司。本年度，电力企业“走出去”力度不断加大，并收获了多项重要成果：华电集团与俄罗斯第二地区电力公司签署 《华电捷宁斯卡娅燃机项目合作备忘录》；由华电集团控股投资兴建的印度尼西亚阿萨汉一级水电站8月30日竣工；中电投集团海外清洁发展步伐不断加快，总装机容量约2000万千瓦的东南亚伊江上游流域水电工程顺利推进；华能集团、大唐集团、国电集团等各发电企业也积极开发国外市场，国际竞争力显著增强。

记者点评：在国家“走出去”战略指引下，电力企业近些年积极实施海外投资和企业兼并，取得了不少成绩。“走出去”是历史发展的趋势，是电力企业提升国际竞争力，锤炼国际化发展本领的必经路线，同时，在电力企业实力和规模不断增强的前提下，电企“走出去”资本也不断增厚。然而，也应该看到，我国电力企业普遍存在负债率高、利润率低，大而不强的问题。因此，电力企业加大“走出去”力度的同时，仍要注重自身实力的提升，只有具备较强的国际竞争力，才能真正在国际较量中立于不败之地。

电力行业“十二五”规划建议出台

新闻拓展：12月21日，中国电力企业联合会公开发布了《电力工业“十二五”规划研究报告》。根据《报告》预测，到２０１５年，我国全社会用电量将达到５．９９万亿~６．５７万亿千瓦时，发电装机１４．３７亿千瓦左右；“十二五”期间，全国电力工业投资可能达到５．３万亿元。电力“十二五”规划的指导思想是以加快转变电力发展方式为主线，以保障安全、优化结构、节能减排、促进和谐为重点，着力提高电力供应安全，着力推进电力结构优化，着力推进资源优化配置，着力推进电力产业升级，着力推进电力和谐发展，努力构建安全经济、绿色、和谐的电力工业体系，满足经济社会科学发展的有效电力需求，为实现２０２０年我国非化石能源在一次能源消费中达到１５％左右、单位ＧＤＰ二氧化碳排放量比２００５年下降４０％~４５％的目标作出应有贡献。

记者点评：长期以来，电力行业普遍存在重项目、轻规划的问题，造成了一定程度的盲目发展和盲目建设。随着对规划问题认识程度的不断提高，电力“十二五”规划受到了高度重视。科学、合理的规划，才是好规划。电力“十二五”规划，要紧跟国家经济发展脉搏，从电力工业实际情况出发，既要脚踏实地，又要高瞻远瞩，为下一个五年电力科学发展指引方向。