回眸2010之关于京藏高速“堵局”——话内之音话外解

随着内蒙古煤炭大区地位的提升，“蒙煤”外运备受关注，京藏高速公路大堵车在2010年8月首次成为国内外媒体报道的热点。

其实，这并非京藏高速公路唯一的一次拥堵。有报道显示，从2009年11月起，大堵车便初露端倪了，堵在路上的车多数是来自内蒙古的运煤大货车，而且运煤车长龙连堵个把月是家常便饭，只不过在2010年显得尤为突出。

有人说，煤炭经济“大跃进”导致了京藏高速公路大堵车。

背景是这样的。2009年，内蒙古煤炭产量6.37亿吨，取代山西成为全国最大产煤省（自治区），原本依赖铁路运输的西部煤炭更加依赖公路。2010年上半年，内蒙古原煤产量依然增长强劲，外运煤炭3.37亿吨。

一直以来，内蒙古没有专门的煤运通道。由于铁路建设滞后，内蒙古绝大多数煤炭都是通过京藏高速公路和110国道运送出区的。外运煤炭数量激增使有限的公路运能受到挑战。

有数据表明，2009年下半年以来，内蒙古境内运煤车流量迅猛增长，最高单日车流量已超过8万辆次。110国道设计之初，每天的通车量为2.5万辆小轿车，而现在大货车的通车量是1.2万辆左右，折合成小车约5万辆。每天最少超出设计量60%。

内蒙古经济大发展自然是好事，但一味地依赖资源开采又能维持多久？资源过度开发会带来怎样的环境及社会问题？内蒙古会不会重复先污染、难治理的老路？

煤炭供应可以说是一个接力棒。上世纪80年代以前是东北领跑，然后依次是山西、内蒙古，未来则会由新疆接棒。

中医里讲，“通则不痛，痛则不通”，京藏高速公路“不通”折射出的是不是我国经济发展之痛呢？这样的痛是否还会传递到下一个接棒者呢？

媒体的报道引起了政府层面的重视。

下一步，京藏高速内蒙古段将扩建成6车道，110国道也要扩建。另外，内蒙古自治区政府还要开辟新的铁路运输通道，同时大力推进较大规模的煤炭就地转化项目，缓解煤炭直接运输的压力。

在2010年召开的十七届五中全会上，关于“十二五”建设综合运输体系与建设现代能源产业的建议获得通过。这项建议提出，重视内蒙古西部煤炭外运规划，将能源运输纳入综合考虑体系。也就是说，除了铁路、公路等运输方式，输电也将归入能源运输范畴。

国家和地方层面的有关举措说明，政府已经想好了解决问题的法子——交通建设固然可以缓解“煤荒”局面，但要根本解决煤炭运输紧张的问题，出路还是优化煤电布局，理顺煤电供应机制，转变煤炭利用方式。