2010煤炭十大新闻盘点

蛰伏还是跨越？在回眸煤炭行业的２０１０年时，编者的脑海里不停地闪过这个问题。２０１０年，是“十一五”收官之年，又是“十二五”蓄势之年。２０１０年是煤炭行业承上启下的关键一年，是应对经济危机，转方式、调结构的攻坚之年。

去年源自山西的“煤炭整合风暴”在２０１０年刮向全国，在河南、陕西、山东等地，一批“大煤炭”集团纷纷浮出水面，以“跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组”为标志的第二轮煤炭整合正式启动，围绕“资源型经济转型”的“新特区”翻开了改革新的一页……２０１０年，全国煤炭产销量涨幅创多年来最高水平，煤炭固定资产投资继续保持高位增长，转型、跨越的足音格外强劲，为即将到来的“十二五”乃至今后更长时期的经济社会发展，留下了一笔宝贵的物质和精神财富。

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NEWS·2010

全国煤炭工作会议

定调“十二五”

11月9日至10日，全国煤炭工作会议在北京召开。这次会议是国家能源局成立以来召开的第一次全国性煤炭工作会议。会议敲定了国家煤炭工业“十二五”总体发展目标，提出要着重点抓好七个方面重点工作。其中，限产能、加快整合成为此次会议两大热门“关键词”。

“合理确定煤炭开发强度”是国家煤炭“十二五”规划中最引人关注的方面之一。政府在会上首次公开表示，“十二五”期间我国煤炭产量的天花板将是37亿吨。2006年到2009年，全国煤炭产量以每年近2亿吨的速度增加，2009年全国煤炭产量达到29.73亿吨，2010年煤炭产量预计达到32亿吨左右。这意味着未来五年内国内煤炭企业将只有5亿吨的增长空间。

“十二五”煤炭工业总体发展目标显示，未来我国的煤炭生产将以大型煤炭企业、大型煤炭基地和大型现代化煤矿为主，到2015年，除形成5000万—1亿吨级产量的20个特大型煤炭企业之外，还将形成60个千万吨级煤矿。而目前，我国年产煤炭5000万吨以上的煤炭企业不足10家，这意味着未来5年煤炭行业将进入新一轮整合高潮期，大型煤炭企业将迎来发展的黄金时期。

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NEWS·2010

山西省综改区

资源转型“先行先试”

12月13日上午， “山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”(下称“综改区”)正式获得国务院批复。这是我国设立的第9个综合配套改革试验区，也是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。从2010年4月申请方案上报中央后，山西仅历时半年审批，成为获批最快的综改区。

与其他8个地方先主动提出申请后获中央认可批复路径不同，本次综改区的批复首先源于中央的改革试点意图。国家发改委表示，山西省未来将紧紧围绕 “资源型经济转型”这个改革主题，探索地区产业优化升级、战略性新兴产业发展以及资源型经济转型，实现绿色发展和可持续发展。

与此前最早的南方5个特区时代相对照，被称为“新特区”的综改区更多地被认为是国家审批政策空间下的自主改革。在转型发展上，国家允许山西在金融、土地、财税、投资等多方面“先行先试”。具体为，煤炭工业可持续发展试点政策、财税体制改革、煤炭行业资源税从价征收试点、完善采矿权市场和资源有偿使用机制、深化金融改革、实行城乡建设用地增减挂钩政策等方面。

国家将只对山西省转型试验区进行整体规划，具体项目将由山西省自主负责审批。山西省政府将转型期设定为10年。此次改革试点意在实现传统能源基地向新型能源中心的突破，将为全国煤炭资源型省区未来的转型打造出一个样本。

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NEWS·2010

国办转发加快推进

煤企兼并重组意见

１０月２１日，国务院办公厅转发国家发改委《加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》（以下简称《意见》）指出，要通过兼并重组，形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，并提出“鼓励煤、电、运一体化经营”、“鼓励电力、冶金、化工等行业企业参与兼并重组”，“支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体”。

随着《意见》出台，以“跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组”为标志的第二轮煤炭整合正式启动，伴随相关细则推出，由电力、冶金、化工等行业领头企业拉开的兼并战即将展开。此前，地方各省区推动的煤炭行业兼并重组引发了各界关注，但基本上都停留在各自行政区域内“大矿吃小矿”的形式上。如果能打破地方保护主义，推动真正意义上的跨区域、跨行业、跨所有制重组，将形成一批强势的大型煤炭企业集团，有助于增强我国煤炭行业的国际竞争力，也有利于民族企业海外投资。

《意见》表明，未来我国大型的煤炭企业，将以“煤—电联营”、“煤—化结合”、“煤—运一体化”等方式出现；煤炭企业与上下游相关产业的相互渗透将是大势所趋，含煤炭业务的产业链一体化经营方式将是未来大型能源公司的重要特征。

随着煤炭价格不断上涨，下游企业成本压力明显加大，特别是电力、化工、冶金等煤炭需求较大的企业，进入上游意愿强烈。目前已有部分电力公司和中铝实施跨行业兼并的案例，随着《意见》和相关配套政策出台，多行业进军上游“圈地”的竞争即将展开。

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NEWS·2010

中国矿难救援的转折

王家岭奇迹

“这是自山西煤改以来最大的一次事故。”国家安监总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤说。3月28日13点40分，华晋焦煤公司王家岭矿发生透水事故，造成１５３名矿工被困井下。国家十个部委以及河南省、辽宁省等十几个省市，63家媒体，一线救援370人，经过8天8夜，170个小时的成功救援，115名矿工最终全部脱离生命危险。１１５条生命的重见天日和超亿元的救援投入费用，不但创造了中国矿难救援史上的一个纪录，更救赎了矿工的生命尊严。

从宏观理性的背景看，中国当下矿难多发的现象，与工业时代快速崛起的英美、德国、加拿大等的历史并无甚差异，矿难救援的分工与合作、组织与运行在大多数情况下只能起到一个亡羊补牢的安慰效果——但查阅史料可知，在一次矿难中能够超过8天8夜而仍有百余人获救，即便在现代化程度更高的西方国家，亦不多见。

１１５名矿工重获新生的奇迹并没有使这起矿难变得轻松，但无论如何，我们对于这样奇迹表示欢迎，因为它代表着“人的生命高于一切”的价值准则，代表着“不抛弃、不放弃”的坚持精神，代表着“政府必须把百姓的利益安危放在第一位”的执政理念。我们亟待敬畏生命的精神传承、安全生产的未雨绸缪和问责机制的有效反思。

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NEWS·2010

中国首个煤炭价格指数

发布并试运行

１０月１３日下午３点，我国第一个由政府主导、企业运作的煤炭价格指数——环渤海动力煤价格指数发布首期数据，并投入试运行。

环渤海动力煤价格指数是指通过采集环渤海地区有关港口动力煤离岸平仓价格，经统计处理后得出各港口、各煤种的价格水平及变化幅度。指数以7天为一个报告期，每周三１５点发布。采集的数据为上周三到本周二的市场动力煤离岸平仓价格。

试运行期间，暂只发布环渤海各港口4500大卡、5000大卡、5500大卡与5800大卡四种规格品价格，以及各港口5500大卡综合平均价格。今后还将视情况择机发布与基期相比较而形成的综合指数，正式发布将在一年以后。

我国是全球最大的煤炭生产国和消费国，煤炭产量占全球煤炭产量的4６%左右。但我国煤炭主要自给，在国际煤炭价格上的话语权一直较弱。迄今，国内还没有形成较为固定与完善的煤炭交易模式，煤炭的定价也纷繁复杂。环渤海动力煤价格指数的诞生，将给我国的煤炭定价体制带来深刻变革，有助于提高我国在国际煤炭市场的话语权。

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NEWS·2010

全球首套煤制烯烃项目

投料试车成功

8月8日，全球首套以煤炭为原料生产石化产品聚烯烃生产线——神华集团包头煤制烯烃工程打通工艺全流程并且投料试车一次成功。该项目的全面建成是我国现代新型煤化工发展史上的一个重大里程碑。

作为国家“十一五”期间核准的唯一的一个煤制烯烃项目，神华包头项目也是石化行业调整和振兴规划中５个现代煤化工示范工程之一，该项目包括年产180万吨煤基甲醇联合化工装置、年产60万吨甲醇基聚烯烃联合石化装置及配套工程等，其核心装置采用了我国具有自主知识产权的甲醇制烯烃技术——DMTO技术。

项目的示范意义在于发挥我国煤炭资源优势，用煤生产甲醇，再转化为低碳烯烃等基本石油化工原料，实现石油替代，减轻和缓解对石油的需求和依赖。项目的成功投产标志着具有自主知识产权的煤制烯烃技术的商业化实践取得了圆满成功，从而奠定了中国在煤基烯烃工业化生产的国际领先地位，并引领低碳能源化工的科学发展，对于我国石油化工原料替代、保障国家能源战略安全具有重要意义。

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NEWS·2010

煤炭供应基地重心转移

京藏高速频现大堵车

G6京藏高速公路，高速起点为北京，终点为西藏的拉萨，途经河北、内蒙古、宁夏、甘肃、青海等省。今年3月开始，京藏高速频频堵车。8月14日，京藏高速进京方向出现了全球舆论广泛关注的旷世奇“堵”，堵车时间持续20多天。截至９月２日，内蒙古境内拥堵情况最长达120公里，上万车辆滞留。

此次堵车的直接原因是京藏高速车流量暴增，而其中又以来自内蒙古的运煤大货车为主。造成这种现象的主要原因是，煤炭能源供应基地重心从山西转移到内蒙古，内蒙古成为供应南方煤炭需求的主要外运地区，这使得原本依赖铁路运输的煤炭，转变为依赖公路运输。

当高速不能高速，当流动成为停滞，当八达岭修路、坏车，乃至交通事故不能再成为一成不变的理由，京藏路上的严重肠梗阻，从某种意义上反映出整个中国经济结构的一个肠梗阻。从中国的经济结构来看，主要的经济中心在东南沿海，但能源却主要集中在北方，特别是内蒙古、山西和陕西三省区。

2009年，全国煤炭产量达到30.8亿吨，内蒙古为全国第一，达6.37亿吨，山西6.15亿吨紧随其后，陕西达2 .83亿吨，这三个省区的煤炭产量之和占全国煤炭总产量的50%，煤炭供应之和占全国能源总消耗的３５%。然而，除山西拥有全国运煤专线之外，其他两省区的煤炭运输都存在大问题。这反映出政府对于经济区域结构的变化缺乏必要的前瞻性和预见性，“不通”之痛或仍将持续两到三年。

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鲁煤重组“6+1”

能源巨头浮出水面

８月６日，山东省国资委确认，山东能源集团在今年年底挂牌成立。酝酿３年的山东煤炭企业重组采取了“6＋1”模式，即作为龙头企业的兖矿集团保持不动，其他淄矿集团、临矿集团等6家省属煤炭企业联合组建山东能源集团。

山东是我国煤炭生产大省。2009年全省共生产原煤1．4亿吨，实现销售收入1390亿元。但山东省煤炭工业局预计，按目前开采规模，本省煤炭资源仅可开采20年左右。为加大煤炭资源节约集约利用，提高国有煤炭企业生产经营效益，山东很早就酝酿成立一个煤炭大集团。《省管煤炭企业重组方案通报》表明，整合后6家矿业集团法人主体不变。计划成立的山东省能源集团，注册地在济南市，注册资金100亿元，年底前将达产7500万吨，到2011年底将达产1.5亿吨。

山东国有大企业较多，较之浙江等省民营企业称强的特点，山东国有经济板块素有“大象经济”之称。山东省国资委成立以来，逐步减少省属国有企业户数，将国有经济向钢铁、汽车等主导经济领域集中，“大煤炭”集团战略正是继“大钢铁”、“大汽车”之后，对国资权重板块新的、整合动作。

在２０１０年度全国煤炭工业10强中，早山东一步组建煤炭航母的河南煤化集团、河北冀中能源分别跃居全国十强第２和第７，而山东煤炭大企业集团却由2家减至1家，在全国的位次也由曾经的第３退居第１０。山东将以“6+1”模式重新培养煤炭“巨无霸”，加大对省内外煤炭资源的掌控力度。

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宁蒙突破行政区域

共建上海庙矿区

内蒙古自治区和宁夏回族自治区人民政府以及中国烟草总公司、神华集团３月１２日在北京共同签署内蒙古上海庙矿区煤矿资源整合开发合作协议。这标志着我国在推进煤炭工业资源跨区域整合领域取得新进展。

８月１０日，神华集团公司和中国烟草总公司签署了开发上海庙矿区的《合作备忘录》，标志着上海庙矿区煤炭资源整合工作取得阶段性成果。

内蒙古上海庙矿区面积６８２平方公里，煤矿资源储量１４０亿吨。这个矿区之前由１０多家企业分散开采。此次资源整合的目标是将矿区交由２－３家大型企业集中开发，现已明确由神华集团和中国烟草总公司为主组建开发主体，把宁东—上海庙建成具有国际先进水平的，环保型的国家大型能源化工基地。国家能源局局长张国宝表示：“这是继山西煤炭整合之后的又一创举，为全国做出了榜样。”

上海庙矿区合作开发模式的建立，不但实践了一个大型煤炭基地交由１到２家主体企业进行开发的原则，更大的意义在于冲破了内蒙古和宁夏两个自治区之间的行政区划限制。业界甚至认为，应将其打造成跨区整合的典范在全国推广，引领煤炭整合驶入“深水区”。

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NEWS·2010

东北亚煤炭交易中心

谱区域市场化新篇

打造区域煤炭市场化机制的构想正在进一步演变为现实。７月６日，东北亚煤炭交易中心在大连正式揭牌成立，同时“2010东北亚夏季煤炭交易会”拉开帷幕。这标志我国煤炭市场化改革迈出重要步伐，进一步整合国内煤炭资源交易配置，适应国际煤炭交易。

东北亚煤炭交易中心依托中国、蒙古、朝鲜、俄罗斯、越南、印尼、澳大利亚等全球主要煤炭产地，辐射东北亚主要煤炭消费市场。据悉，东北亚区域内每年的煤炭产量为4.5亿吨，而消费量达到6.5亿吨。

近年来，世界煤炭贸易格局正发生深刻变化，我国煤炭由传统的煤炭出口国快速转变为净进口国，与国际市场的关联度越来越高。如何优化煤炭物流，保障煤炭供应，“2010东北亚夏季煤炭交易会”在煤炭行业率先搭建了一个高端的煤炭类交易平台，以一种集约、高效、公信的全新交易机制和丰富灵活的会议模式，承载了煤炭行业市场化发展的建设目标。