当对外依存度遭遇60%

2010年前11个月，原油对外依存度达到53.7%，距离60%～65%的警戒线越来越近，石油安全风险日益严峻。

■文／本刊记者 张 娥/吴文固

2010年前11个月原油净进口量达到2.1566亿吨，原油对外依存度达到53.7%，创出了新的历史纪录。在这样的背景下，一些问题又被重复问起：中国石油消费的潜力能达到多少？在国际形势复杂多变的今天，对外依存度应以多少为警戒线？我国究竟应该如何应对依存度不断上升的巨大风险？

进口量与日俱增

国家统计局数据显示，2010年11月我国原油产量达1732万吨，同比增长11.88%。 1-11月份中国原油产量累计达到1.86亿吨，同比增长6.65%。同时，海关总署数据显示，2010年1-11月国内原油进口量达到2.1566亿吨，同比上升19.8%，其中11月进口量2091万吨，环比大涨28%。而前11个月出口原油279万吨，却同比减少40.8%。

两增一减的数据足以说明：我国石油进口量正以“超速度”向上冲刺。

2004年，中国原油进口达1.227亿吨，同比增长34.8%,首次突破1亿吨大关。2006年，中国原油进口量达1.452亿吨，比上一年增长14.2％。2007年，中国共进口原油1.63亿吨，较上年增长12.4%。与此同时，中国还在大幅缩减原油出口量。2007年，中国出口原油389万吨，较上年下降38.7%。

2009年我国全年进口原油2.0379亿吨，一举突破了2亿吨的进口大关，原油对外依存度首次超过了50%。

2010年前11个月原油净进口量达到2.1566亿吨，原油对外依存度第二次超过了50%，达到53.7%，进口量又增加了1000多万吨。

“中国的石油进口量还会继续增长，随着中国经济发展，对石油需求的胃口会越来越大，进口量会相应提高，这已是必然的趋势。”国家发改委能源研究所姜鑫民如是说，“之前我们预测2020年中国的石油对外依存度高达60%。现在看来，这个预测确实太保守了，国际预测的数字比我们更高。”中国工程院院士童晓光则预测：“2015年我国石油对外依存度达到60%，2020年达到65%。”

由于中国的石油产量不可能大幅增长，今后新增的石油需求量几乎全部依靠进口。在此背景下，我国石油进口量大幅攀升将是一个必然趋势。与此同时，对外依存度将持续攀升，突破60%的底线已远远不是尽头。在不久将来，石油对外依存度突破60%、70%，甚至会更多。

进口警戒线？

2亿吨、3亿吨甚至更多的石油进口，对我国的石油安全有何影响？50%、60%甚至更高的对外依存度，中国的石油进口对外依存度究竟警戒线是多少？

根据中国工程院2030～2050年中长期能源发展战略研究作出的预测，即使是在低需求的情景下，我国石油需求到2030年也将达到6.44亿吨。若不加以控制，2030年前后我国石油对外依存度就有可能突破70%。

国务院发展研究中心副主任邓郁松认为，石油进口量是否有一个合适的比例，这要看国家的需求情况。至于追问是否有一个警戒线，并没有实质的意义。像日本完全依靠进口的国家，就无所谓警戒线。关键是进口的石油能否保证国内的供应。

“近年来，我国大量进口石油保障了经济发展对能源和原材料的需求，拉动了整个国民经济的快速发展，使GDP翻番。这些雄辩地说明了加大石油进口量不是坏事。只要处理得当，还可以保障并大力推动经济的持续发展。”中国石化勘探开发研究院高级工程师张抗教授在其研究中指出。

不过，中国工程院此次的研究报告却提出了相反的论点。报告指出，我国人口众多，不能走美国这样放开消费的路线，对外依存度上限应以60%～65%为好，最好不要超过60%。具体的需求量是2020年5.5亿吨，2030年6.5亿吨。

中国工程院院士韩大匡认为，美国的情况跟我国类似。它的经验和安全战略值得参考：控制石油对外依存度始终未突破70%；控制石油净进出口量占世界石油贸易总量小于25%；通过进口多元化，分散石油安全风险；鼓励动用边际储量，保持国内供应比例大于30%；鼓励减少石油消费，提高石油利用效率。

应对风险之策

相比于日本、韩国来说，我国石油消费量巨大。相比于美国来说，我国石油消费量还在不断增长，而美国的石油消费量基本上已经达到顶点,我国的消费量却还不知道顶峰在何处。在此背景下，我国石油对外依存的不断攀升，诚然不利于保障我国能源安全。石油进口量不断攀升，对中国的能源供应安全带来较大风险。这是我们无法规避的，只能尽量弱化其影响。

中投顾问能源行业研究员任浩宁指出，2010年前11月我国原油对外依存度达到了53.7%。这就意味着2010年我国无论是从原油进口量还是从原油对外依存度上来说，都创造了历史新高，能源安全再度成为人们所关注的焦点。随着石油在我国能源结构中的占比不断上升，保障石油稳定供应成为保障能源安全的关键之所在。

在我国陆上石油资源不断枯竭，而海上石油资源开采工作进展缓慢的情况下，要保障我国石油供应稳定就必须保障我国石油进口来源的稳定。

目前，我国石油进口来源地集中度较高。2009年我国从沙特阿拉伯、安哥拉和伊朗进口的原油总量为9718万吨，占我国2009年原油进口总量的47.7%左右。2010年，我国从安哥拉、沙特、伊朗进口的原油仍然占据了半壁江山。

原油进口来源过度集中对于保障我国原油进口安全十分不利，我国应当加大在非洲以及中南美地区的投资，加大与俄罗斯的合作，改变我国原油进口来源格局。

要降低我国石油的对外依存度，未来还需要采取一切行动来争取少用一点油，使能源需求偏低。一是开展节油行动，改变当前的消费习惯，目前我国小汽车增长过快，追求大排量的消费方式不可提倡。在这方面中国还需要向日本、欧洲学习，争取在排量上实现低排量。二是燃油替代，进行技术攻关，进行非常规石油的提炼，这是相当有潜力的。

节约用油被中国工程院研究课题组认为是上限不突破60%的必要前提。为了实现这个目标，要求到2030年有几个约束条件：燃油汽车保有量1.9亿～2亿辆；燃油经济性提高20%；单车行驶里程控制在乘用车1.7万～1.8万公里/年、商用车4万～5万公里/年；乙烯自给率实现55%～60%。

“事实上，抑制消费，这是一时半会儿很难解决的问题。替代能源做石油补充，却是锦上添花的事情。未来更现实的做法恐怕还是增加国内石油产量，虽然较难实现大幅增长，但还是有挖掘的空间。”一位石油业内资深专家认为。

中国工程院院士韩大匡指出，我国石油资源较为丰富，目前尚处勘探中期阶段，未来石油产量还有一定的上升空间，要大力加强勘探，积极开发没有动用的边际储量。从确保国家石油安全角度，将高峰期产量控制在1.8亿～2.0亿吨可以稳定到2030年以后。

多数专家认为，鄂尔多斯和深水可能是我国今后能源接替的两个最重要的领域。鄂尔多斯盆地预计石油资源量超过100亿吨，近几年，探明石油产量年均增长速度居全国第一位，被寄予厚望。而海下300米以下称之为深水，是今后油气资源的重要接替区，此外还有大量其他资源。