国家安监总局局长骆琳发表新春致辞

在2011年的新春佳节即将来临之际，我谨代表国家安全生产监督管理总局党组，向奋战在安全监管监察系统和安全生产工作战线上的全体干部职工、离退休老同志，致以亲切的节日问候和美好的新春祝福!

刚刚过去的2010年，我们认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和重要指示精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展理念和安全生产方针，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，扎实推进安全生产执法、治理和宣教“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍“三项建设”，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》各项要求，在能源原材料和交通运输市场需求旺盛，建设项目大量增加，各类自然灾害和重大挑战极为严峻的情况下，经过各地区、各部门和全系统的共同努力，各类事故总量和死亡人数持续下降，煤矿等重点行业领域安全生产状况进一步改善，大部分地区安全生产状况稳定好转，反映安全生产整体水平的各项相对指标进一步趋好，全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。

2010年安全生产工作成绩的取得，也标志着“十一五”时期安全生产各项规划目标的园满完成。与“十五”期末的2005年相比，2010年全国事故起数和死亡人数分别下降49.4%和37.4%，重特大事故起数和死亡人数分别下降36.6%和52.8%。亿元GDP事故死亡率下降71%，工矿商贸十万从业人员事故死亡率下降45%，道路交通万车死亡率下降58 %，煤矿百万吨死亡率下降73%。基本实现了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)和国务院下发的《安全生产“十一五”规划》提出的到2010年全国安全生产状况明显好转的目标。

在党中央、国务院的高度重视和坚强正确领导下，2010年以及整个“十一五”时期里，全系统、全战线广大干部职工忠实践行“以人为本”的科学发展观，时刻牢记肩负的职责使命，自觉围绕中心、服务大局，监管为国、执法为民，脚踏实地、埋头苦干，有力推动了安全生产方针政策、法律法规在各个行业领域和各地区、各单位的贯彻落实，为维护人民群众生命财产安全、促进经济社会安全发展，付出了艰辛努力，做出了应有贡献。

我们的工作虽然取得了积极进展和明显成效，但与党中央、国务院的要求和广大人民群众的期望相比还存在较大差距，对此我们要始终保持清醒的头脑。目前我国正处在工业化、城镇化快速发展时期，处在生产安全事故易发多发的特殊时期，安全生产领域各类矛盾问题和隐患还很多，形势依然严峻，安全发展任重而道远。在全国安全生产电视电话会议上，国务院领导同志明确提出了“十二五”时期安全生产的总体思路、奋斗目标和工作重点，对2011年的安全生产工作提出了全面系统的要求。“十二五”时期，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，全面建立和完善“六大体系”，着力提高“六个能力”。加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力促进全国安全生产状况的根本好转，切实维护人民群众生命财产安全，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党90周年，也是实现全国安全生产状况根本好转战略目标的起步之年。新的一年里，我们要以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动。要以深入贯彻执行国务院《通知》和各地实施意见为有效抓手，深化企业主体责任落实;以“打非治违”为有效手段，深化依法监管;以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点行业领域的安全专项整治;以先进适用科研成果的推广应用为有效途径，大力推进安全生产科技进步;以广泛开展安全生产标准化创建活动为有效载体，全面推进企业安全达标;以建立健全安全生产法制体制机制为关键环节，推进长效机制建设;以先期建设的国家矿山救援队为契机，加快建设高效实用的应急救援体系;以深入开展“创先争优”活动为载体，继续加强安监队伍建设，不断提升科学监管能力。经过努力，继续降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势的进一步稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

国务院2004年作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，依据党中央关于全面建设小康社会的战略部署和安全生产领域的实际，明确提出了全国安全生产状况到2007年稳定好转、2010年明显好转、2020年根本好转三个阶段性目标。经过历届历任、上下各方的共同努力，2010年明显好转的目标已经实现，目前正在按照党中央国务院的部署和要求，向着第三阶段“根本好转”的目标迈进。从我国安全生产所具有的特殊优势、近年来所取得的积极进展和发展趋势看，我们完全有可能在现有基础上，再经过10年左右的努力，实现“根本好转”这一宏伟目标，亿元GDP事故死亡率等指标达到或接近中等发达国家的水平。从现在起到2020年的这十年，是我国经济社会面向更高水平的小康目标大发展、大跨越的十年，也是安全生产工作战线大有作为、大可建树的十年。回首过去，展望未来，我们对我国经济社会科学发展光明前景和安全生产宏伟大业充满了信心。让我们在党中央国务院的坚强正确领导下，紧紧依靠各级党委政府，依靠广大人民群众，更加精神振奋、作风务实地做好安全生产工作，坚决打好“十二五”时期的第一仗，为经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，做出我们新的更大的贡献!

衷心地祝愿同志们新春愉快，工作顺利、生活美满，阖家幸福安康!