能源会议的规格应该提高

中国经济30多年的快速发展，付出了过多的能源、资源和环境代价，必须加大转变发展方式的力度，至少能源工作会议的规格应该提高。

国际能源机构(IEA)在近日发表的一项分析中指出，过去一年，经合组织(OECD)成员国的石油进口成本已从2000亿美元飙升至2010年底的7900亿美元。油价仍在攀升，按照最近的行情，达到每桶100美元只是早晚之事。很明显，“十二五”开局之年，中国又碰上了高油价。

没有人统计去年的油价高涨使中国人多付了多少钱，好像我们真的“不差钱”。中国的经济规模已在2010年超过日本，成为世人瞩目的世界第二；中国的油气消费规模也悄悄地超过了一个又一个“对手”，成为仅次于美国的世界第二大石油进口国和能源消费国。中国2009年原油进口首次突破两亿吨大关，2010年前11个月，累计进口量高达2.18亿吨，差不多每月进口两千万吨。看来，2010年实现2.4亿吨的进口规模几乎易如反掌。
2011年的原油进口仍将持续“大跃进”。第一，中国去年卖了1800万部机动车，是上年的两倍，这些车（加上原有的车）统统要烧油；第二，2010年的GDP总量已跨上40万亿元台阶，经济增速重回两位数，2011年的经济将在这个基础上继续扩大。根据各地已经发布的“十二五”GDP增长目标，相当一部分省区市的雄心为总量翻番，这些增长都离不开烧油、烧煤、烧气、烧电。全国能源工作会议正是在这样的背景下举行的。国家发改委主任张平在会议开幕致辞时不无担忧地表示，“目标不能定得太高，不能敞着口子用能源”。

发展方式粗放，能源效率低下，无端浪费严重，现有GDP水平消耗了过多的煤电油气，早已成为全社会的共识。由国家能源局主持召开的能源工作会议，其主旨当然聚焦保证能源供应，保证当年的能源供应，保证五年规划期的能源供应，保证中国经济发展长期的能源供应。但现实问题是，中国的经济规模越做越大，经济增长速度越跑越快，导致能源供应这根弦越绷越紧，国内的能源资源迅速消耗，进口能源价格飞涨，供不应求成为能源行业不得不面对的长期刚性环境。所以，“合理控制能源消费总量，大力调整能源结构”，第一次被写入“十二五”时期能源发展指导思想。

也就是说，能源行业在合理开发利用的基础上，每年所能提供的能源产品数量是有一定限度的，并非需要多少就有多少。正如城市机动车不能无限增长一样，车辆规模达到一定程度，城市道路接近饱和，空气污染的可容忍度接近饱和，再不加以控制，城市就无法居住。直白点说，能源行业无法保证“敞开口子消费能源”，全社会必须正视这个问题。一个“合理的能源消费总量”，对于我们的社会来说还是一个全新的概念，它是如何计算出来的？又是如何分配的？发展所需突破了能源消费总量又该如何奖惩？更为关键的是，当能源消费突破极限，导致社会出现“油荒”、“气荒”、“煤荒”、“电荒”时，板子该打在谁的屁股上？

能源局召开的能源工作会议，最多只能解决能源行业内部的难题，甚至连行业内部的麻烦解决起来尚感“捉襟见肘”，更遑论巨大的宏观议题。根据过去的经验，大部分省市两位数的增长目标，实际执行起来肯定还要超。问题又回到原点，这些在各省区市“两会”上郑重宣布的增长目标，与“合理控制能源消费总量”是什么关系？谁服从谁？

中国经济30多年的快速发展，付出了过多的能源、资源和环境代价，两大瓶颈挟持了决策层宏观调控的回旋空间。经济发展未能完全转化为人们生活质量的提高，已经引起全社会的高度警惕。认识到问题的严重性，不等于就有了解决问题的办法，在“摸着石头过河”过程中形成的路径依赖，还需要时间蜕变。转变发展方式的道理15年前就出现在中央文件中，可至今未见质的变化。必须得想办法加大力度。至少能源工作会议的规格应该提高。