煤电企业亏损加剧 “煤电联动”呼声再起

煤炭市场价格看涨

中国能源研究会能源政策研究中心近日发布的报告认为，今年煤炭市场价格看涨。一个原因是，国家节能减排的力度可能会有所松动，由此将带动煤炭需求的增加。第二，国际煤炭价格的上涨也将推高国内煤价。随着世界经济的逐步复苏，能源需求也逐步复苏，特别是亚洲新兴市场煤炭需求持续旺盛将推动国际煤炭价格逐步上涨。

报告预计，国际煤价在2011年—2012年存在超预期上涨的可能，而在中国进口量维持高位的背景下，国际煤价上涨很容易传导至国内。

而在供给方面，煤炭企业重组的进一步推进和淘汰落后产能的进一步实施将会减缓煤炭产能的增加速度。

火电亏损面将扩大

根据中电联的统计，去年前11个月电力行业亏损企业亏损额同比下降，但煤电亏损企业的亏损额却大幅增加，达到329亿元，比上年同期增加105亿元。

与此同时，煤电企业亏损面为43.2%，比上年同期上升7.7%。其中东北三省煤电企业继续全部亏损，中部地区六省和西部省份的云南、陕西、四川、重庆、甘肃的煤电企业亏损面已超过50%，此间四川和云南是首次出现亏损。

中国能源研究会能源政策研究中心报告认为，由于电煤价格存在较大的上涨压力，电力企业亏损可能加剧。报告认为，尽管国家发展改革委已经明确要求2011年重点电煤合同价格维持上年的水平，不得以任何形式变相涨价。不过在煤炭产业已经逐步趋于市场化的条件下，煤炭行业国家限价令的效果并不明显。

报告判断，2011年的重点电煤合同实际执行价格将会在2010年的基础上上调30元／吨左右。如果届时电价不能得到有效疏导，火电企业的亏损面有可能进一步扩大。

中电联呼吁完善煤电联动机制

中电联同时给出了三条遏制煤电企业亏损的途径：完善煤电联动机制、加强对电煤重点合同的监管、加快转变电力发展方式和推进电力体制改革，建立合理的电价形成机制。

其中呼吁完善煤电联动机制以疏导电煤价格上涨带来的煤电成本压力，中电联已在不同场合多次提及。

煤电联动政策始于2004年年底，当时国家规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。

然而政策出台后，执行却困难重重，至今只联动了四次，其间多次达到规定，却并未实现联动。

对于第五次联动，去年有消息称最快会2010年10月后启动，上网电价或平均上调1.5—2.5分/千瓦时，但事实是联动再次被搁置。

中电联数据显示，自2003年以来，中国煤炭价格持续上涨，秦皇岛5500大卡煤炭价格累计上涨超过150%，但销售电价涨幅仅有32%。

根据中电联对煤价涨幅、煤电联动机制和输配电成本增加等因素测算，目前销售电价欠账约5.29分/千瓦时。

中电联对此表示，在按照电煤价格、上网电价、销售电价同步联动的原则，增强煤电联动的时效性，缩短电价联动滞后期限，取消发电企业自行消化30%煤价上涨成本的限定的同时，应同步上调上网电价与销售电价3分/千瓦时，以弥补煤电联动滞后的价差缺口。

综合新华社、经济观察报报道

延续多年的煤电矛盾及煤电企业亏损愈演愈烈。

中国电力企业联合会最新公布的数据显示，2010年煤电企业亏损面达43.2%，同比上升7.7%。而中国能源研究会能源政策研究中心预计，2011年重点电煤合同实际执行价格仍将上涨，如果届时电价不能得到提高，火电企业亏损面可能进一步扩大。

对此，中电联认为应尽快完善煤电联动，弥补煤电联动滞后的价差缺口。