“五大”体系：管理变革的新蓝图

体制机制的创新，需要智慧，更需要勇气。在国家电网公司二届一次职代会暨2011年工作会议上，由一个总体方案和五个子方案组成的“五大”体系建设方案，饱含创新思维，彰显变革决心。

以集约化、扁平化、专业化为方向，以统一信息平台、统一管理标准、统一支撑服务为保障，按照效率优先、目标导向、实事求是、安全稳定的原则，变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程，建立健全核心业务的科学管理体系，全面提升公司运营效率和发展能力——“五大”体系建设方案，是公司励精图治、变革创新的重要成果，也是公司上下集体智慧的结晶。

决策 来自深入调查研究

大规划、大建设、大运行、大检修、大营销，全新的战略构想，更让我们清醒审视当前与创新发展不相适应的思维方式和惯性做法。

电网发展已进入以坚强智能电网为标志的新阶段，公司发展进入以“三集五大”为特征的新时期，然而管理层级多、管理链条长等问题，影响着整体发展水平的提升。建设运营大电网，运营现代企业集团，需要管理运行模式再一次转型升级。

刘振亚总经理强调：“建设‘三集五大’管理体系是深入贯彻落实科学发展观、服务经济发展方式转变的重要实践，是适应电网发展方式转变、加快建设坚强智能电网的迫切需要，是深化公司发展方式转变、建设国际一流企业的必由之路。”

认识的深度决定决策的高度。一年来，公司领导多次深入基层调研，紧密联系实际，研究制定“五大”体系建设方案。网省公司主动探索新的生产管理和运营模式，提出意见建议，为“五大”体系建设奠定基础。最终的方案经历了反复论证、多次修改和不断深化。就在此次大会召开前不久，公司专门召开系统党政负责人会议，就完善“五大”体系建设方案征集建议。

决策的高度决定执行的力度。公司成立由刘振亚任组长的“五大”体系建设领导小组，深入研究一系列重大问题，明确提出“集约化、扁平化、专业化”的总体建设思路。从根本上实现创新、变革、发展，就要从最核心业务着手。公司发展策划部相关负责人说，规划、建设、运行、检修、营销是电网系统的核心业务，“五大”体系建设依据专业进行分工，优化整合公司核心资源，目的就是创造更大的综合价值。

体制机制创新将给具体业务带来怎样的转变？

国家电力调度通信中心主任张智刚认为，建设坚强智能电网将使国家电网的物理形态和运行特性愈发复杂，“大运行”体系建设将带来“一纵一横”两个不同。纵，与传统调度相比，调度功能结构更为优化，国调、网调运行业务一体化运作将加强；横，过去调度运行与设备运行功能分开，调控一体化则将整合电网调度与设备运行资源，推进各级变电设备运行集中监控与调度业务高度融合。

公司基建部主任黄强说，目前公司系统内不同区域、不同电压等级的电网建设管理水平差异较大，集约化效益亟待提高。通过减少层级、缩短链条，建设管理模式将压缩到三级。

公司生产技术部主任张启平则认为，运维、检修一体化的实现，需要既懂运行又懂设备的“双师型”人才，因此要制定适应“大检修”要求的人才激励机制，培养专家型人才队伍。

公司营销部主任王相勤说，要改进营销组织按照业务导向设计的理念，建立健全以客户为导向的运作机制，改变电能计量检定、95598电话服务分区部署的现状，通过集中管理提升组织运营效率。

执行 稳步迈出变革步伐

转变发展方式的深刻变革，不仅促使广大员工思想观念、工作方式、行为习惯发生重大调整，也将在电网安全、队伍稳定、优质服务等方面带来新的考验。

公司体制改革办公室主任贾福清介绍，“五大”体系建设将按照总体设计、试点先行的原则进行。公司总部强化全局性重大决策和管控，优化配置核心资源，统筹组织。2011年，江苏省电力公司、重庆市电力公司进行综合试点，先期探索经验。2012年，在总结试点经验、完善建设方案的基础上，公司全面组织实施，向着“十二五”建成“五大”体系的目标迈进。

在分组讨论中，两家试点单位备受关注。试点既要符合公司总体建设要求，又要为其他网省公司积累经验，更须经得起自身发展实践的检验。

江苏公司总经理冯军深感责任重大：“江苏公司要深入开展研究，转变业务流程，在工作方式、思想认识、体制机制、管理方式上进行大转变，积极推动‘五大’试点。”

重庆公司总经理单业才说：“我们要立足直辖特色、二元特征与西部实际，发挥扁平化组织架构、集约化管理基础、规模相对较小的比较优势，确保相关目标务期必成。”

安徽省电力公司总法律顾问兼经济法律部主任余先进认为，整体设计，试点先行，将有效防范和减少改革的风险，使试点单位无后顾之忧，非试点单位有充分准备。

山东电力集团公司总经理李同智表示，将全面做好“五大”体系的建设准备，以集约化、扁平化、专业化为方向，以强化软硬件基础支撑为重点，加强现行管理体制机制等重点问题的梳理、分析和研究。

地市级供电公司在“五大”体系建设中将有何作为？河南洛阳供电公司总经理郑瑞晨说，地市供电公司是电力输配和销售服务的终端单元，未来要完善管理体制和机制，做到向上与省公司、向下与县级公司垂直管理的统一对接、协调高效。

此次大会上，探索“五大”体系建设的成效初有显现。1月8日下午，与会代表听取的关于“十二五”公司和电网发展规划说明的报告，就是由公司发展策划部牵头，经相关部门充分沟通后确定，最终统一下达的。其制定过程改变了以往各专业规划分别为之的模式，正是对“大规划”的有效尝试。

可以预见，企业运行管理由条块分割向协同统一、由分散粗放向集中精益的全新转变，就将发生在我们未来的具体工作中。