内蒙古发改委主任：我国能源供给方式落后

去年，京藏高速公路动辄上百公里的大堵车曾被称为“世界奇观”。

7日下午，内蒙古代表团审议结束后，新华社记者抢到一个提问机会：京藏高速有很长一段在内蒙古境内，请问内蒙古方面怎么看待大堵车的原因？

对此，全国人大代表、内蒙古自治区发展和改革委员会主任梁铁城层层解析，并用了一个形象的说法：“让煤炭从天上走。”

【解析第一层】“公路设计时压根儿没考虑到运煤问题”

“造成堵车，有管理方面的原因，比如故障处理不及时、监控手段落后等，但这还不是主要的。”他说，“公路建设滞后，才是主要原因。”

他认为，在运煤的大车过多，造成了京藏高速的拥堵。而这条公路在设计时压根儿没考虑到运煤问题。对公路运输量的设计也有缺陷，原设计的是年平均日交通量2.5万至5万辆车，而现在实际日交通量最高峰达到七八万辆，压力几乎增加了一倍，自然显得捉襟见肘。

【解析第二层】落后的能源供给方式造成世界独有的怪象

“这还只是表面问题，深层看，还是我们的经济发展方式、能源供给方式落后。”梁铁城代表分析，“为什么我们的拉煤车这么多我调查过，像中国这样这么长时间、远距离、大规模地用汽车运煤，世界上再没有第二个国家。”

在他看来，这是一个非常尴尬的怪象：汽车烧石油，却用来运价值低得多的煤，这是用高级能源换取低级能源。

“这是我国粗放型经济发展方式和能源供给方式决定的。”他说，“‘十二五’的主线就是转变经济发展方式，那就必须调整思路，节约资源能源。”

他的解决方案是，促进煤电联营，多建坑口电站，运用特高压输电技术，让煤炭的热能转化为电能，“让煤从天上走，就减少了公路上的拉煤车。”套用电影片名，就是“让煤炭飞……”

【解析第三层】不改变电价积弊，就会“电窝在家里，煤堵在路上”

别急，还没完。梁铁城代表的思路继续延伸：电力改革要到位。

“我们的电力改革分两步，第一步叫‘厂网分开’，第二步叫‘竞价上网’。第一步做得很好，电厂、电网早就分开了∩是第二步基本上还没做。”他说。

他又讲了一个怪现象：内蒙古坑口电厂每度电成本约2角钱，通过特高压线路，千里迢迢送往江苏，结果落地电价比当地电价还便宜5分钱。

“大家知道，电价不是用‘分’计算，而是用‘厘’计算的。毫厘之差，能够决定一家用电企业的生死存亡。一度电差5分钱，对于用电量大的生产企业来说，意味着生产成本的巨大波动。”他认为，“这么大的价差能够存在，说明电价的市场形成机制还远未形成。”

梁铁城代表说，一日不形成市场对发电企业优胜劣汰的制约，坑口电厂就一日发展不起来，就还得用大批汽车运煤。那样，即使公路修得再宽都不够用，“电窝在家里，煤堵在路上”的局面就难以改变。