科学产能，许一个未来良性增长之愿

核心提示：

能源科学发展，首先要转变能源供需模式，使其由“以粗放的供给满足增长过快的需求”向“以科学的供给满足合理的需求”转变

“进一步规范煤炭资源开发秩序，树立科学产能理念，按规模、有步骤、有计划地进行项目规划开发，防止大规模、超环境容量、无序开发。”全国人大代表、中国矿业大学副校长缪协兴的建议和全国人大代表、神华乌海能源公司工会组织宣传部部长王润刚的建议不谋而合。

2010年，我国煤炭产量约32.5亿吨，已连续多年煤炭产量增长2亿吨左右。同时，我国由传统的煤炭出口国转为净进口国，2010年进口煤炭1.65亿吨，净进口1.46亿吨。我国煤炭产量和消费量已经接近世界煤炭总量的一半。

把眼光再放远一点，就能源而言，“十五”以来，我国能源消费总量快速增长，10年增长2.2倍，给资源环境带来巨大压力。据报道，我国GDP目前占世界生产总值不到10%，但能源消耗已经高于20%，能源排放的污染气体居世界首位，温室气体占世界总量的25%，GDP的能耗、污染排放和碳排放都过高。

“能源消费需求不断攀升，能源供给压力不断增大，资源和环境代价过重、结构不良、效率偏低和能源安全等问题日益凸显。我国迫切需要在世界能源环境中寻求最优的能源发展战略路线。”全国人大代表、中国工程院副院长谢克昌如是说。

近日，谢克昌所在的中国工程院发布的《中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究报告》提出，能源科学发展，首先要转变能源供需模式，使其由“以粗放的供给满足增长过快的需求”向“以科学的供给满足合理的需求”转变。

转变能源供需模式的关键在于对能源供需进行科学分析评估，而不是按粗放高速增长作惯性外推预测。按我国的能源结构，能源科学供给能力是多少，煤炭科学产能有多少举足轻重。

煤炭科学产能是指在安全、高效、洁净、环境友好的条件下生产煤炭。从我国煤炭资源开发条件看，与世界主要产煤国家相比，我国煤炭资源赋存条件属于中等偏差，煤层埋藏深，地质构造复杂，瓦斯含量高，煤炭开采难度大，煤矿自然灾害多；煤矿开采以井工方式为主，适合露天开采的资源量少，资源回收率低；煤炭资源与水资源、经济发展呈逆向分布，富煤地区水土流失严重、植被覆盖率低，煤炭资源开发引发的矿区生态环境问题严重。

《中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究报告》提出，根据专家的判断，我国符合科学开采的煤炭产能在20年后预计可达到34亿吨至38亿吨，而现在每年生产的30多亿吨煤炭中，只有不到一半符合科学产煤标准，多半产能达不到安全生产和保护环境、生态的国际标准。

《中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究报告》同时提出，根据煤炭科学产能的要求，应尽量降低煤炭消费增长速度，使煤炭消费总量较早达到峰值，使一次能源增量尽可能由洁净新能源提供；逐步减小煤炭在我国总能耗中的比重，2050年，这个数字可望减至40%（甚至35%）以下，煤炭的战略地位将调整为重要的基础能源。

“新世纪以来，全球能源消费不断增长，能源可持续发展问题日益成为全球瞩目的焦点。由于资源和环境制约、全球气候变化等因素，世界能源格局将进一步向节能、高效、清洁、低碳方向发展，尽管到2030年世界和中国的化石能源仍将占到一次能源的83%和75%，但我们有理由相信，在以后几十年内，世界能源将形成油、气、煤、可再生能源、核能五方鼎立的格局，或者说进入化石能源和非化石能源平分秋色的时代。”谢克昌说。

缪协兴、王润刚等多年在煤炭行业工作的全国人大代表建议，在“十二五”期间，要认真落实国家能源发展“十二五”规划和国家煤炭工业“十二五”规划，坚持煤炭紧平衡原则，加强煤炭行业中长期规划管理，控制全国煤炭产销总量。同时，加强煤炭需求侧管理，将煤炭消费总量控制纳入到全国主体功能区规划中，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，分类指导，科学统筹控制区域煤炭消费总量。

一般煤炭企业大都希望在市场向好的环境中，多生产多盈利。控制总量这样的口号不太受欢迎。来自辽宁的全国人大代表、鞍山钢铁集团总经理张晓刚对于钢铁产能过剩的一段解释，或许值得煤炭行业听听。

“辽宁的钢铁产量一直走在全国的前列。鞍钢、本钢曾经50%的产品销往长三角、珠三角地区。其实这在结构上是不合理的，因为销售半径过大，运费很高。但当时市场不错，钢铁价格高，足以弥补运费的损失。后来钢铁市场萎靡，钢价下跌，结构上的不合理因素立即显现出来了。”张晓刚说。当前的煤炭市场何尝不是如此，在煤价尚且可观的支撑下，不科学、不合理产能的弊端，暂时得以掩盖。但真正健康长远的发展，还是需要尊重科学。