两会代表热议电力

电是社会发展的动力

初春的北京，碧空如洗，万物生机萌发。全国政协十一届四次会议在万众瞩目中开幕。

同往年一样，大会开幕前，政协委员们在人民大会堂前遇到了媒体的“围追堵截”。在被记者问到对电力工业“十二五”发展的看法时，几名委员都表现出极大关注。“结构转型”“支持新能源发展”“解决贫困地区用电难题”等，都成了委员们的关注焦点。

去年以来，持续的旱情让部分地区粮食产量受到影响，政协委员、新希望集团董事长刘永好自然成了媒体包围的对象。他说，近来的连续三场降水，已让旱情有所缓解。他表示，国家一直以来都十分关注农业发展和农民增收问题，今年中央一号文件以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，就是要抓住当前水利这个薄弱环节，夯实农田水利这个重要基础，尽快扭转水利建设滞后的局面。当回答如何看待新一轮农网改造时，刘永好说，这正是党和国家想农民之所想的体现。农网改造进一步提高了农村供电能力和用电水平，减轻了农民用电负担，让农民的日子越过越好。

“电力是社会发展的动力！”全国政协委员艾克拜尔·米吉提是哈萨克族著名作家，他表示，自己一直对电力发展十分关注，“确保用电对于社会的经济发展十分重要。”当谈到新能源发展时，他认为，目前新能源发展迅速，但还存在不稳定因素，有关部门要积极应对。 

政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋长期从事扶贫工作，他对电力扶贫十分关注。林嘉騋告诉记者，有些贫困地区水资源丰富，可以多发展水电。他对新能源发展也寄予厚望，希望供电企业在转变电力发展方式中多支持风电、光伏发电等新能源发电。

委员蔡国雄：阶梯电价应与分时电价相结合

我国将实行居民生活用电阶梯式的递增电价，就是用电量越多，多付的电费单价就越多。全国两会政协委员、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄昨日接受记者采访时表示，阶梯电价并不是节约能源的最好方法，促进全社会平稳用电，需要用经济杠杆鼓励民间用电要多用夜间的电、少用白天的电。在阶梯电价中放入分时电价因素，十分有必要！

随着全球能源危机的出现、人们对电的差异化需求，国内实施阶梯电价已势在必行。尤其是近年来各地相继出现拉闸限电的现象，能源紧缺及环境污染形成制约经济社会可持续发展的主要矛盾。委员蔡国雄认为，电能成本具有一定特殊性，它的发电时间决定了电能的成本。由于白天和夜间存在巨大的用电峰谷差，电力系统为满足高峰用电的需求建设了大量的发电站，同时为使用电低谷的电能得到合理的利用，还需要建设抽水蓄能电站。这一巨大的峰谷差，带来了电力系统的高运行成本。因此他认为，只有减少用电的峰谷差才能有效并合理地利用发电设施和能源。

目前，美国、日本、印度、韩国以及我国的香港和台湾地区均对居民用电执行阶梯电价。近年来，我国浙江、福建、四川等省份也已经开始试行阶梯电价政策。各国在电费制定上存在很大差异，有的国家一个城市不区都采用不一样的收费方式。

蔡国雄建议，在阶梯电价的基础上，考虑夜间用电不纳入阶梯电价的基数中，或以适当的折算比例纳入阶梯电价。对白天和夜间的电价做出差别，适当提高白天的电价，降低夜间的电价。使得阶梯电价和分时电价的特点能够进行互补，进而引导老百姓使用夜间的电。

杨泽柱代表：新能源不能一拥而上

近年来，新能源产业成为我国发展最快的新兴产业之一。目前，我国已建成10个规模较大的新能源基地，包括中部地区在内的诸多省份提出打造新能源基地，近百座城市提出要把太阳能、风能作为当地的支柱产业发展。加快转型的积极性是好的，但如果一拥而上，很容易造成社会资源的极大浪费。

我们在调研中发现，一些电力企业为完成可再生能源配额任务，依托雄厚的资金实力、容量优势，不计成本，千方百计抢占风电、生物质发电项目，新能源特许权中标电价低于核算成本电价现象频出。

建议有关部门尽快明确我国及中部地区新能源产业发展方向以及发展目标，加快推进大型新能源产业基地的规划实施进程。建立国家层面、区域间协调机制，因地制宜、合理布局，坚决防止盲目布点、一拥而上的现象，避免能源企业的重复建设和资源浪费。

在新能源技术提升方面，同样需要全国“一盘棋”的考量。国家应强化新能源基础理论研发，加大对新能源开发利用的科研经费的投入，建立“国家级”的战略技术储备库，逐步降低对国外新能源技术的依赖程度。同时，紧密结合我国新能源发展规划，树立超前意识，大力培养新能源产业急需人才。采用“送出去、请进来”等途径加强技术交流，必要时以市场换技术，尽快掌握核心技术。此外，还要加快构建风电、太阳能设备的国家标准体系，支持和鼓励社会力量尽快搭建针对风电、太阳能设备的测试、检验和质量认证平台和机构，促进风电、太阳能行业的技术进步。