陕西咸阳煤炭工业实现跨越发展

2010年，我市煤炭工业继续保持强劲发展势头。煤炭产量、产值再创历史新高，全市原煤生产突破3000万吨大关，达到3165.8万吨，较上年净增原煤产量796.8万吨，增长33.63%，稳居全省第二。煤炭工业实现产值142.5亿元，较上年净增产值47.74亿元，增长50.37%。煤炭市场持续产销两旺，全年累计销售原煤3170.16万吨，较上年净增销原煤762.16万吨，增长31.65%，产销率达到100.13%。煤矿安全生产形势持续稳定，全市各类煤矿发生伤亡事故2起，死亡3人，比省上下达的安全生产控制指标8人减少5人，煤矿百万吨死亡率0.09，安全生产最低控制指标全省第一。连续五年被省政府评为安全生产先进集体，被市委、市政府评为目标责任制考核优秀单位。

过去的五年，在市委、市政府的坚强领导下，在省煤炭局、陕西煤监局的精心指导及各产煤县党委、政府和市直各有关部门的大力支持下，市煤炭工业局积极带领全系统广大干部职工，紧紧围绕全市“一主导三带动六突破”的发展思路，抢抓国家实施西安-天水经济区开发的战略机遇，坚持煤炭工业科学发展、安全发展、创新发展、可持续发展的发展理念，经过全行业上下的共同努力，全市煤炭工业呈现出“规模扩大、产能提升、安全稳定、开发有序、建设提速”的发展态势。回顾全市煤炭工业“十一五”发展成就，主要有以下五个特点：

（一）煤炭工业经济增长势头强劲，产量实现五年翻四番

“十一五”以来，我市煤炭生产连年喜获丰收，原煤产量以年均20%以上的增幅持续快速增长。十一五”期间，全市累计生产原煤10453万吨，是“十五”期间累计产量2523万吨的4.14倍，占全省地方煤炭生产总量的26.1%，稳居陕西第二产煤大市。煤炭工业累计实现产值375.64亿元，是“十五”期间累计产值63.1亿元的6倍。实现利税63.22亿元，征收各类税费、基金38.37亿元。

（二）煤矿安全工作成效卓著，安全生产实现“五连冠”

“十一五”期间，我们通过深入开展煤矿“安全生产年”活动，不断深化“三项行动”，扎实推进“三项建设”，突出瓦斯治理和煤炭资源整顿关闭，煤矿安全生产继续保持了总体稳定和持续向好的势头。经过五年的不懈努力，我市煤矿安全状况发生了质的飞跃，全市煤矿连续五年杜绝了重大以上事故，事故起数、死亡人数和百万吨死亡率实现了“三个显著下降”。即，事故起数由“十五”末的10起下降到2起，下降80%；死亡人数由“十五”末的12人下降到3人，下降75%；煤矿百万吨死亡率由“十五”末的1.5下降到0.09，下降94%。我市连续五年煤矿百万吨死亡率稳定在1.0以下，连续五年煤矿安全生产最低控制指标全省第一，圆满实现了“十一五”期间煤矿安全生产“五连冠”的奋斗目标，为构建和谐咸阳做出了突出贡献。

（三）煤炭工业投资力度空前加大，矿井开发建设步伐加快

“十一五”期间，随着国家西部大开发和能源开发战略的深入实施，我市不断加大煤炭建设投入力度，推动矿井开发建设步入快车道。五年间，全市累计完成煤炭建设投资124.77亿元，建设高产高效矿井7处，提升产能1800万吨/年。即将建成旬邑县青岗坪煤矿120万吨/年。彬长矿区胡家河500万吨/年、孟村600万吨/年、小庄600万吨/年、雅店400万吨/年、文家坡500万吨/年、旬兴180万吨/年新建矿井以及永寿碾子沟煤矿120万吨/年整合改扩建工程相继开工建设，为全面实施煤炭综合开发、带动能化产业发展奠定了坚实的基础。

（四）“科技兴煤”成效显著，矿井现代化水平大幅提升

“十一五”以来，我们大力实施科技兴煤战略，积极引导矿井推广新技术、新工艺，实施机械化升级改造，全面提升煤矿开采科技水平和煤矿生产机械化程度。全市累计投入资金35.97亿元，完成彬县下沟、火石咀、水帘洞等18处矿井技术改造和改扩建，完成水帘洞、虎神沟等10处煤矿采煤工艺改造，完成3处小型矿井联并改造，完成4处矿井整合技改，新增产能628万吨/年，全市小煤矿数量由“十五”末的27处减少到16处，小煤矿产量比重由“十五”末的85%降至8%；全市平均单井规模由“十五”末的32.6万吨提高到92.94万吨；小煤矿机械化开采程度由“十五”末的30%提升到85%，创出了矿井单井规模全省第一、机械化综合开采水平全省第一的好成绩。

（五）煤炭市场产销两旺，煤炭经营监管规范有序

五年间，全市累计销售原煤10378万吨，实现销售收入415亿元，年产销率达到97%以上。截至“十一五”末，全市煤炭经营企业已由“十五”末的116户发展为153户，年销售原煤2000万吨以上，从事煤炭运输的车辆达2000辆以上。与此同时，我们坚持在做大作强煤炭物流产业、着力打造西北地区煤炭物流产业高地上大做文章。2010年，由国电集团投资5.3亿元建设的咸阳永寿煤炭储配基地项目开工建设，总投资30亿元的西北三原煤炭交易配送中心建设项目前期工作正在快速推进之中，有力地推动了我市现代煤炭物流产业的发展壮大。

以人为本安全发展

夯实责任抓安全生产。我局率先实行局领导包县抓安全责任制，并与各产煤县煤炭局签订了煤矿安全生产目标责任书，实行煤矿安全生产年度考核奖惩制度。各产煤县政府实行县级领导包矿责任制和向煤矿派驻安全监督员责任制，突出抓了煤矿矿长下井带班跟班责任制、贯彻落实隐患排查整改责任制。形成了一级抓一级，层层抓落实的安全生产管理格局。

强化专项治理抓安全生产。着眼“治大隐患、防大事故”中心目标上，以煤矿安全生产隐患排查治理为重点，连续开展“安全生产月活动”、“百日安全整治专项行动”、“百日安全生产无事故竞赛活动”、“三项行动”等专项活动，不断强化安全生产现场监督检查。我局连续四年被省局评为全省安全生产先进集体。

强化瓦斯治理抓安全生产。投资约6亿余元，建成亭南、下沟煤矿两套瓦斯抽放系统，彬县水帘洞煤矿瓦斯抽放系统、彬县大佛寺煤矿低瓦斯发电项目已通过竣工验收。2009年，我市已建成长武县瓦斯治理示范县和长武亭南、彬县下沟等5个瓦斯治理示范矿井。

强化机制创新抓安全生产。为推进安全生产基层监管工作，使煤矿安全监管“关口前移、重心下移”，我市积极探索向煤矿企业派驻“煤矿安全监督员”，实施对煤矿 “采掘机运通”各个生产环节二十四小时全方位、全天候监控。2007年初，在全市推广，2007年此经验在全省推广，2008年4月份国家安监总局下发文件在全国范围内推广我市旬邑县驻矿安全监督员的管理经验。

强化安全文化建设抓安全生产。按照“以点带面抓典型”的思路，在全市总结推广“以人为本、人文化、亲情化”管理模式，这项活动得到了国家安监总局的高度关注，宋家沟煤矿作为“样板”矿井在全国范围内推广。2007年10月，全省小煤矿安全基础管理现场会在我市旬邑县召开，宋家沟煤矿、黑沟煤矿作为省政府树立的安全基础管理样板矿井在全省范围内广泛推广。

强化科技进步抓安全生产。我市对30万吨以下矿井全面实行采煤方法改革，淘汰了落后的峒式采煤工艺，实现了煤矿建设史上的一次技术革命，去年9月13日，我市针对薄煤层的第一个综合机械化采煤工作面在旬邑县宋家沟煤矿装备到位，并进行联合试运转，为我市小煤矿淘汰落后采煤工艺、提高安全开采条件起到了积极的示范引导作用。

强化全员教育培训抓安全生产。我市把煤矿安全教育培训作为一项硬指标，落实到各产煤县、各矿，并纳入安全生产目标责任考核实行奖罚。每年由市局邀请能源学院专家分期分批对各县局、各煤矿管理人员进行安全管理方面的学习，培训。作业人员按照规定全部培训合格，持证上岗率达到100%。煤矿职工安全意识和安全技能显著增强，基层安全监管素质明显提升，我市以煤矿安全教育培训为特色的矿区安全文化建设势头强劲，有力地促进了全市煤矿安全生产持续平稳。

精兵保障安全

咸阳市矿山救护中队是咸阳辖区矿山应急救援及灾害处理的专业性技术队伍。隶属咸阳市煤炭工业局，三级矿山救护队资质，担负着全市矿山应急救援，矿山灾害事故处理，矿井瓦斯治理及其他应急救援的安全技术保障工作。2005年5月，正式挂牌成立，机构设置为三队二股一室（即三个救护小队，财务股、战训股、综合办公室），在册人数40人。2005年至今，市政府为矿山救护中队投资1000多万，为其完善应急救援装备200多台（件），极大地提高了矿山救护中队的应急救援能力。

近年来，咸阳市矿山救护中队成功地完成了市内矿井火灾、水灾的抢险救援、有害气体排放和多种矿山安全技术工作，对全市煤炭工业安全健康发展发挥着有力地保障作用。先后为陕西省煤矿水灾应急救援示范基地和咸阳市矿山应急救援队挂牌。

天眼监测危险

2009年在市委、市政府的大力支持下，我局投资800余万元兴建了咸阳市煤矿安全生产监测监控中心。中心建筑面积585平方米，是一个集煤矿安全监测、生产调度、企业管理、应急处置于一体的计算机网络系统。该系统及时、可靠、安全地实现煤矿安全生产各类信息（包括数字、语音、图像）的采集、存储、传输、处理。并且有调度指挥、应急响应、抢险救灾、监管执法、安全培训的功能，从而实现组织管理和调度指挥，提高抗灾救灾能力。

中心的建成为我们依靠科学技术实施煤矿远程监管创建了坚实的平台；为领导分析煤矿安全管理形势决策指挥提供了科学依据；为及时发现事故苗头防患于未然，有效提高煤矿安全生产和管理能力提供了可靠的保证；中心的建成有力的促进和推动我市煤炭工业安全生产管理方式的根本性变革和煤炭企业的科技进步。

“十二五”煤炭工业发展思路及愿景

“十二五”我市煤炭工业发展总体目标是：到2015年，全市原煤生产规模达到8000万吨以上；实现产值425亿元；形成电力总装机容量1100万千瓦时，实现产值340亿元；形成煤化工产量340万吨，实现产值270亿元；就地转化原煤1500万吨以上。煤炭工业生产总值、规模工业、财政收入分别占到全市总量的30%以上。煤炭综合开发建设重点规划为煤矿、煤电、煤化工、煤炭储配、煤层气开发五大类33个项目，总投资1060.04亿元。“十二五”期间，我市煤炭工业发展将着力实施重大项目建设带动战略，全力打造精品工程。

煤矿开发建设项目11个，总投资311.98亿元，新增产能4620万吨/年

煤电转化项目4个，总投资327亿元，新增发电量1100万千瓦

煤化工项目4个，总投资346.46亿元，形成煤化工产量340万吨/年

煤炭物流基地项目2个，总投资35.3亿元

煤层气开发项目12个，总投资39.3亿元