临武县水利建设工作的启示

在湖南的最南部，在南岭山脉东段北麓与广东连县毗邻的地方，有一个因“武水”而得名的美丽县城─——临武。这里水质好，盛产临武鸭，因此“临武山水鸭天下”便成为了临武一张通向世界的名片。

4月，一个春意盎然的时节，我们应邀来到这里，在体会这座美丽县城的同时，更感受到武水河有一种水的灵气。县水务局局长周求金指着穿城而过的武水河一语双关地说，“你们看，我们在下游投资500多万元建起了一座国内创先的高4米、宽5.8米的8扇拦水闸，把武水悄悄储存了起来。”望着因关闸而涨高的武水河，仿佛整座县城都倒映在了静静的河水里。

临武“其三山两水一盆地之风貌，分二流汇珠湘大江之渊源”，是一个不可多得的好地方。尤其是临武人对水有一份特殊的感情，因此，治水更是大智若愚。“十一五”期间，县委、县政府把水利建设放在重中之重，纳入议事日程。治水思路不断完善、水利改革步伐坚毅、水利工程成绩斐然、农村水利发展快速、依法治水措施到位。一项项卓有成效的治水方略，在临武水利建设史上写下华章。

矢志治水

思路决定出路

水,万物之泉，生命之源。有着33万人口的临武县，其境内拥有大小河流400多条,其中主要河流8条，重点山塘水库200多座。一段时期以来，由于水利设施长年失修，“水利老化”成为制约该县水利发展的瓶颈，加之部分河流被污染、遭破坏，治水已到了刻不容缓的时候。面对现实和困难，临武县委、县政府等五大家领导班子没有退缩，而是迎难克艰，矢志治水。他们多次召开常委会专题研究，重点部署水利工作，主要领导经常深入库区、堤坝，现场指导水利工作，解决水利建设中存在的人、财、物问题。并在大量调查研究的基础上，摸清家底，科学规划，合理设计，按照科学发展观的要求，有的放矢抓水利。特别是在省、市两级水利主管部门和领导的指导关心、大力支持下，临武水利终于迎来了艳阳天。

在水利建设规划上，他们以“安全第一、预防为主、防重于抢”为主线，大胆把“水利再造”与城市建设、城市亮化和城乡生态紧密地结合在一起，把水利的概念从农业延伸到工业，再从城市延伸到农村。既保证了防汛保安的主要功能，又突出了生态、亮化、美观的人文价值，循环经济的大水利格局和治水方略，为临武水利建设指明了坐标。

于是，一个可持续发展的治水思路，一个治水就是治本的铿锵决策，一个以“保护资源、改善设施、提高效能、服务基层”四位一体的工作方针，很快在临武上下形成共识。从此，临武“水利人”一改过去单一的只注重控制洪水，向洪水管理转变;从过去只重视供水管理，向需水管理转变;从过去只强调水资源开发，向利用保护并重转变。

在水利投融资体制改革上，他们积极争取中央和地方公共财政对该县水利投入的力度，每年增加幅度都在成倍增长，并初步形成了“以政府投资为主导、社会投资为补充”的水利投融资互动机制。与此同时，在农村水价改革的试点上，他们也取得了明显成效，如在万水乡试点的农村水价改革，为现在和将来促进节约用水，最大范围地建立合理合法的水价形成机制，起到了很好的示范和带头作用。

“民生水利，民本水利”在临武大地已深入人心，并且焕发出了勃勃生机。通过几年的努力全县农田水利建设成绩斐然，完成了长河灌区、万水洞灌区等配套工程和山塘清淤129处，累计新增有效灌溉面积1.13万亩，改善灌溉面积3.85万亩，新增工程节水灌溉面积8500亩，实现全县水电装机达57325千瓦，新增水电装机17160千瓦，年发电量达10467千瓦时，农村通电率达到100%，供电保证率达到99%，实施了小水电代燃料工程，跻身全国“水电农村电气化县”的行例。

县委书记范儒平深有感触地说，“十一五”期间，临武县在建设节约（水）型社会方面实现了完美一跃，提前完成了规划中确定的万元GDP用水量降低20%和万元工业增加值用水量降低30%的目标。

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民生水利

一切为了百姓

“水之形，避高而趋下，兵之形，避实而击虚”。深谙这一哲学原理的临武党政一班人，在“民生水利”的家园里辛勤耕耘，为“临武治水，治水为民”交了一份满意的答卷。

“十一五”期间，该县累计投入水利资金达4.2亿元，在城市防洪、病险水库除险加固、农村饮水安全和移民安置等水利工作上，锲而不舍，忘我劳动，扎扎实实为百姓办实事。仅去年，全县水利建设投资1.1亿元，城乡水利条件发生巨大变化，水域风光成为临武一道美丽的风景。

走在武水河畔，两岸绿树成荫，花草争相绽放。总长3860米的晴岚桥至官山桥（1000米）、农科所桥至东塔桥（1200米）、官山桥至临武大桥（1660米）等3段护卫县城的防洪大堤，把武水河两岸固守得严实而又憩静。随着县城内水域平均水位提高4米深的“乌溪节制闸”的竣工运行，该县城市防洪防护圈到目前为止已基本成形。

站在刚刚竣工的“乌溪节制闸”拦河坝上，一座复古式建筑的凉亭骑坝而上，集防洪、灌溉和城市景观于一体，给人一种“高峡出平湖”的感觉;脚下8扇平板铸铁活动式大闸门，无怨无悔地在武水河畔坚守着自己的责任和诺言。

在注重城市防洪圈建设配套、完善美化的同时，县委、县政府对全县病险水库的除险加固一刻也不曾放松过。

该县现有水库70座，其中中型水库2座，小一型水库11座，小二型水库57座，总灌溉面积18.2万亩。但这些水库大多数都始建于上世纪50年代后期和70年代初期，由于年久老化失修，病险隐患时有发生。

为解决历史遗留下来的问题，近年来，该县举全县之力，先后投入3600万元，对万水洞、烟竹塘、冬春、宝贝林、塘源江、源下、水龙背、江口、李家冲、青年、十字、鲤鱼冲、五星、石鼓塘、黄泥洞、莲头、石岩水、莲口冲等18座水库进行了全面综合治理，取得了明显效果。

该县县长赵宇欣慰地告诉我们，临武县仅去年至今年3月止，共动工建设各类水利工程6038处，完成6005处，占计划的121.1%；投入劳动工日491万个，占计划的119.8%；移动土石方466万方，占计划的122.6%；投入水利建设资金9930万元，占计划的121.5%。

在库区移民安置问题上，临武走在全市第一方阵中，其移民安置遍布全县22个乡镇、139个村、486个组共计8688人。近5年来，该县共安排后扶项目资金1008万元，完成了218个移民安置区的水、电、路、房等基础设施建设，有效改善了安置区“五大难”的问题，直接受益移民和相关村民达5万多人; 5年来共发放后期扶持资金992万元，都以银行“一卡通”的形式及时发放到了每一户移民手中。同时,还加强了对移民人员的技能培训，先后有2000多人参加培训，掌握了一技之长，培养了一批有文化、懂技术、善经营的新型移民，涌现出了一批致富能手，实现了移民输血向移民造血功能的量变到质变。

明月松间照，清泉门前流。这是临武农村广大老百姓对“农村饮水”工程的企盼。为尽快解决农村饮水难和农村饮水安全问题，早在几年前，县委、县政府通过调查表明，全县农村总人口28.15万人，其中饮水不安全的人口就达16万人之多，占到全县农村总人口的大“半壁江山”。面对残酷的现实，他们勇于正视，不怕揭短，他们从零开始，从基础抓起，通过几年的努力，农村饮水难和农村饮水安全问题得到了有效改善。

“十一五”期间，全县累计投入农村饮水建设资金4000多万元，兴建了饮水工程80余处，解决了6.5万人的饮水问题。其中万水乡集中供水工程日供水规模达1625方，年供水规模60万方，供水范围除万水乡集镇外，还解决了周边16个村、1.6万人的饮水问题。

目前，正在建设中的长河集中供水工程，总投资2300万元，设计日供水规模5700方，年供水规模210万方。工程竣工后，可解决城关镇、武水镇、花塘乡、南强乡、楚江乡、同益乡、土地乡等5乡2镇、50多个村、5.8万人的饮水。

另外，对边远山区农村饮水安全问题，县水利部门则采取分散式供水工程，目前已建好的有水东乡小城村、三合乡五村等60多处供水点。

随着该县农村饮水安全工程的逐步实施，不仅有效解决了广大农村人畜饮水和农田灌溉用水老大难问题，而且群众生产、生活和身体健康得到了极大保障。许多原来“著名”的干旱村，终于用上了清澈的自来水，原来喝着混浊水、有害矿物质超标水的群众，今天也终于喝上了洁净水。一些群众为了表达内心的情感,还纷纷在一些饮水工程上刻下碑文、书写对联，以这种朴实的方式来表达他们对党和政府的感激之情。

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依法护水

建设生态家园

山桃红花满枝头，武水河畔水潺流。这首诗是对临武“水利人”最好的评价，也是对临武这座美丽县城的真实写照。

为有效保护好临武的水资源，县委、县政府有付出、有收获，而为实施水资源保护，为水利事业忘我工作的临武水利战线上的每一个人，更是有体会、有感触，有汗水、有欢乐。正是因为有了他们的辛勤付出，临武离建设生态家园的目标才会越来越近。

临武老百姓不会忘记,今年4月1日,“2011年湖南珠江禁渔暨鱼类增殖放流活动”，就是在临武珠江与湘水交汇处启动的。这说明临武的水资源不仅丰富，而且源远流长。在“禁渔放流”仪式上，临武县委、县政府向全社会和全省珠江流域发出了“水连水心连心，爱珠江保资源”倡议书，号召和动员全社会积极参与、亲身投入到“保护珠江生态、推动长远发展”活动中来，为建设生态珠江、和美珠江、和谐珠江献爱出力。

这是一种使命，更是一份责任。临武县委、县政府就是在这样一种使命和责任的推动下，把生态建设，水土保持作为全县水利建设的重要目标之一，不失时机地加大对水土流失重点区域的治理力度，水土保持预防监督工作常抓不断线，全县水土流失与生态安全综合试点取得明显成果。通过常治常抓，全县110平方公里的水土流失面积，在临武“水利人”的精心呵护下得到有效根治。

与此同时，他们在加强治理水土流失的同时,还不断注重和提高自身依法治水、管水、用水的能力。先后组织实施和完善了取水许可和建设项目水资源论证制度，加强了水功能区域水质监测和城市饮用水水源地保护，规范了对城镇规划区内的非法取水执法措施，建立健全了水利政策法规体系，制定了入河排污口监督管理细则，等等。这些行之有效的制度和措施，为水利行政执法保驾护航，从而有效地从源头控制了水资源的浪费和水污染现象的发生。

如在严厉打击非法采砂、侵占河道等违法违规案例上，他们依法依规，法令即行，从不手软。先后完成了全县“四无水电站”的清理整顿，全面开展第一次全国性水利普查，精心组织了第19届“世界水日”和第24届“中国水周”宣传活动，加大了对已处置的水池、水坝追踪监督力度，加大了对有正规设计的水池、水坝的监管，并积极配合县里开展了湘江流域重金属污染综合治理项目可行性调研工作，妥善调处了一批重大的跨县和本县的水事纠纷。

如今的临武，四分春色,三分水利。山塘水库突出坝体造型、塘水治污、塘沿护坡、周边护栏、坡面绿化、周边美化，栽树植草，立体开花。“塘中鱼儿游，塘周花儿放，天上鸟儿唱”的田园风光，在临武农村随处可见。

当今年中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》下达后，临武水利战线欢欣鼓舞，县委、县政府在最短的时间内组织五大家班子和全县人民认真学习，深刻体会。并对照文件精神，结合本县实际，制订了临武“十二五”水利建设总体规划。

——争取通过5到10年的努力，基本建成防洪抗旱减灾体系，使县城及重点乡镇、人口密集区和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强。

——基本完成全县重点中小河流重要河段的治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设,以及水资源合理配置和高效利用体系建设，提高城乡供水保证率和保障城乡居民饮水安全。

——降低万元国内生产总值和万元工业增加值用水量，将农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；基本建成长河水库、万水洞水库等饮用水水资源保护和沙市河、人民河健康保障体系，谭家水河、水东河（金江河）、陶家河等重要河段防洪标准达10年以上，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理。

——基本建成有利于水利科学发展的制度体系，建立严格的水资源管理制度，进一步完善水利投入稳定增长机制，基本建立有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制，以及水利工程良性运行机制……

省水利厅厅长戴军勇在一次全省水利局长会上，对临武水利工作给予了很高评价。他说，临武水利建设在突出城市防洪、农村饮水安全方面做出了成绩，其经验值得总结借鉴。郴州市水利局局长颜新民也曾多次到临武，对临武水利建设的变化看在眼里，记在心上。他说，临武水利建设除了县领导高度重视以外，还有一个想干、能干、实干的好班子、好团队。

水,至清,至美，从一勺,至千里，利人利物。这就是临武人、临武水利人的职业精神和崇高美德。