矛盾的电价

4月14日，有媒体援引国家发改委一位内部人士的话称，国家发改委计划对煤电矛盾突出的部分地区上网及销售电价进行“结构性调价”。该消息解释到，“由于通货膨胀及高企的物价指数，国家发改委此次不打算在全国范围上调电价，仅对煤电矛盾突出的部分省份进行电价上调。”

在分析人士看来，电价上调消息的出现并不突然。一方面，自2007年以来，电力企业和业界人士就一直呼吁相关部门上调电价，以缓解电企日益亏损的火力发电业务和迟迟无法打破僵局的“市场煤”和“计划电”之争。另一方面，近年来，尤其是2010年和2011年，市场上的煤炭价格在诸多因素共同作用下始终在高位运行，这加剧了电企的亏损，“如果再不采取行动，电企今年的积极性将愈加不高，以致提前造成全国性的"电荒"。”

“对电企来说，上调电价已势在必行，也实属无奈。”日前，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强曾表示说，毕竟，市场上这几年煤价的涨幅已远超电价的涨幅。中电联此前发布的数据显示，2003年以来，煤炭价格持续上涨，秦皇岛5500大卡煤炭价格累计上涨超过150%，销售电价涨幅仅只上涨了32%。

“国家能源局已明确发出了信号，政府将很快采取措施，因为电力公司的亏损局面是不可持续的。”美银美林经济学家陆挺同样将电价上调作为必然发生的事情，“据美银美林电力行业分析师观点，电价新"机制"很可能在一定程度上成为2008年相关模式的翻版。即政府可能先上调上网电价，而暂不调整终端用户电价，然后再上调非居民用电价格。最后，当通胀压力开始缓解时（很可能在下半年），政府就可能调整居民用电价格。”

野村证券亚洲电力行业研究主管李泓广日前也表示，按目前煤价上涨的情况，国家发改委或在今年7月之前上调电价。