电荒报警 电力营销冲破垄断的栅栏

缺电！缺电！缺电！

今夏以来，长江三角洲地区突发的大面积“电荒”才平静不久，今年冬天的“电荒”警报又陆续拉响。

这还只是局部问题。按照国家电力部门的统计，全国１９个省市都先后拉闸限电，仅有西北、东北、山东电网的电力供应略有盈余。

分析全国大规模电荒的成因，除了持续高温、高耗能产业投资趋热、电力设备不足、煤电价格之争等诸多因素外，更大的争论集中在———“今年电荒的罪魁祸首是不是垄断”。

“在‘油荒’、‘电荒’、‘煤荒’中，‘电荒’是个大肿瘤，‘电荒’的形成又主要是因为省与省之间的电力壁垒。”国家电力监管委员会专家组的一位核心成员近日曾这样评论。

的确，在电力短缺年代，为了调动地方投资的积极性，我国实行“省为实体”的投资政策，但是电力富余后，又出现了“有电卖不出去”等一系列尴尬局面。

“目前要缓解一些省份的用电矛盾，从其他电网购电是一个比较可行的办法。”国家电力公司的一位负责人这样认为。但是，很明显，由于省间电力壁垒，中国“只有省级电力市场，没有真正意义上的区域电力市场”，从其他电网购电仍有诸多难以解决的问题。他指出：“区域间的电力调度，意味着利益的重新组合分配。”

无论怎么讲，中国的电力短缺问题已经十分凸显。按照有关部门的估计，全国的电力已经进入了在短缺和富余之间周期性摇摆的阶段，摇摆的周期大约是３年或５年。

目前或许是“供不应求”，但３年或５年之后呢？谁为富余的电力埋单？历史，无须再次承受教训。

打破垄断

电力是一种商品，如今以打破垄断，引入市场竞争为取向，以“厂网分开，竞价上网”为标志的电力工业体制改革已成为我国电力走向市场的途径。

和其他带有垄断色彩的行业一样，电力面对市场的根本任务就是优质服务。一位在电力部门工作的人士向记者介绍，多年来，供电企业供不应求的“卖方市场”，使电力企业员工普遍形成了“门难进，脸难看，事难办”的作风，对大量的最终用户缺少研究，没有完整的售前、售后服务体系，影响电力市场的正常发育，形成了一个“卖不掉”、“买不到”和“买不起”同时并存的充满结构性矛盾的电力销售市场。

自去年底，电力系统实施厂网分开，对电力行业结构的调整，相应地带来了供电企业管理体制的变化，许多企业都将思想观念转变到“以市场需求为导向，以效益为中心”的轨道上来。同时，将用电工作中心从“计划用电为主”转变到“以电力营销为主”的轨道上来。

对此，河南省输变电公司总经理向辉向记者详细阐释：企业各部门应改变过去那种在计划经济时代分块管理、各自为政、互不协调的局面，树立“全局一盘棋”的战略观念。各职能部门应紧密配合营销部门实现企业的营销目标，并要组建市场营销部的管理模式，实行统一管理，以减少部门之间的扯皮，提高工作效率，适应不断变化的市场需求。

促进客户合理用电，实现对电力资源的合理配置，这是供电企业进行电力营销工作的新的课题。今夏“电荒”时，长江三角洲被迫频频拉闸限电，正常的经济活动已受到极大冲击。“买电不易，就只能拉闸限电。”上海供电公司的一位相关人士道出其中缘由。

据分析，长江三角洲的“电荒”与该地区制造业、基础建设的迅猛发展密切相关。在喊出“世界制造中心”的口号后，各地纷纷把发展制造业提到了重要的议事日程上。而且，各地出现了运动式的造楼、造路现象。

据不完全统计，今年以来，各地在基础设施上的投资额已经超过了１２００亿元人民币，而各种楼盘的建设与去年相比更是如火如荼。中电联相关人士指出：“为了拉动经济，各地上了很多高耗能的项目，而且鼓励高耗能企业的用电。但相关指数表明，这类企业的仓促上马，对整个国民经济协调发展产生了一定的负面影响。”

信息化营销平台

如同众多企业实施ＥＲＰ（企业资源计划）一样，供电企业也越来越注重信息化在电力调节、电力营销中的作用。

１２月３日，国家电网公司在郑州召开了电力营销信息化技术应用研讨会。会上，北京同方电子科技有限公司副总经理李海提出，“平台化”和“信息化”是电力营销有效的辅助工具。

他说：“以前的管理系统我们大都是面向组织机构去做的，实现平台化，是面向业务流程的，一旦用户组织机构发生变化，重新制定业务流程就可以了。”

电力管理体制的变化，产生了对信息管理系统的需求，电力市场支持系统和发电集团信息系统的建设被置于重要地位。业内普遍认为，电网信息化主要有３个方面：电力营销技术支持系统，电力安全生产管理系统和电力业务数据整合平台。目前，包括ＩＢＭ、同方电子等诸多ＩＴ行业的高科技企业都在争夺这块市场“大蛋糕”。

信息孤岛，长期以来是供电企业各自为政的桎梏。“省际之间、地区之间富余电力的调剂一直得不到有效的解决，强调信息的集中化，将用电营销有关的业务数据集中起来处理，既便于上级机构的统筹和监管，也可以为随后的决策支持系统做技术上的准备。”同方电子副总经理李海在接受记者采访时说。

李海的看法印证了电力系统以市场化为导向的改革进程。从管理机制到技术支撑，从服务营销到市场监管，垄断的色彩在逐渐淡化。前一阶段，市场上还将“电荒”的起因主要归结于地区间的壁垒上，随着信息化技术的广泛应用和市场营销观念的深入普及，看来这个问题将会逐步得到缓解。