小水电遭遇“窝电”忙撤出 央企跑马圈地

由于电网建设滞后，我国西南地区的小水电遭遇“窝电”的困境，众多民营小水电站投资者酝酿“出逃”。与其相反，国内大型发电企业正在西南地区跑马圈地，而计划退出的小水电正成为其“盘中餐”。

在南方地区遭遇电荒之时，我国西南地区的小水电却遭遇着“窝电”的困境。由于电网建设滞后，导致水电站的开机率较低，众多企业处于亏损状态，众多民营小水电站投资者正酝酿“出逃”。

与民企相反，由于近期管理部门明确表示“十二五”期间我国将重点推进金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、黄河上游、怒江等流域的水电基地建设。财大气粗的国企正在这些地区跑马圈地，而计划退出的小水电或将成为其“盘中餐”。

“窝电”难题

“水电最大的优势是收益稳定，最怕的问题就是发电上不了网。”一位水电投资商表示。云南、贵州、四川、甘肃等省的小水电上网问题尤其突出，主要原因是电网建设严重滞后，小水电不得不遭遇“窝电”难题。

云南怒江州孙足河一位电站负责人表示，该河多年平均流量为17立方米／秒，最大流量可达50立方米／秒，但流域电站自投产以来从来就没有发满过。“每秒13立方米的流量就能让电站满发1．3万千瓦，可电力送不出，电站只能低负荷运行，最高运行负荷也仅仅为8000多千瓦。”

据悉，目前，怒江州2．5万千瓦以下电站，年实际发电量还不足设计发电量的一半。造成这一“窝电”现象最主要的原因是，电网、电源建设不同步，电网接入能力弱，电网公司又过于强势，这让小水电上网难上加难。

两年前，位于云南保山市的敢顶河电站曾向保山电力公司递交报告，请求允许限负荷并网试运行。几日后，该电站接到“开关站改扩建完成前，不同意并网运行”的回复，并被要求与电力公司共同承担开关站改扩建工程费用，约计140万元。敢顶河电站的投资商认为保山电力公司的要求并不合理，遂没有答应。此后长达一年多的时间里，该电站处于空置状态，具备投产能力但没有发电。

一家水电央企负责人表示，地处偏远地区的水电项目开工后，企业会和电网公司协商加快电网建设步伐，若电网规划与建设进度衔接不上，企业一般会自己先自建线路。

“央企实力足，但民企没有这个实力。”一位小水电投资人士说，电网建设投入成本相当高，有时甚至和建设一个水电站的成本一样多。

“民企和电网公司没有谈判权，电网建设需要依靠央企去谈判。”

小水电发展遭遇困局

受制于“窝电”难题，七成民营小水电正在寻觅买家，接盘者多数为财大气粗的国有企业。

据悉，2003年－2005年间由于电荒原因，我国小水电投资曾遭遇井喷式发展。浙江、广东、福建等地的投资者蜂拥至水资源储量丰富的西南地区，从事小水电投资。由于小水电的水资源开发权由项目所在市（州）、乡（县）镇负责分配或拍卖，彼时，地方政府亦将此作为招商引资的重要筹码。

但是，由于遭遇窝电，小水电收益率快速下降。云南、四川、福建等小水电聚集地区的情况更糟，不少电站处于严重亏损状态。眼下，中国小水电投资者们正徘徊在进与退之间。

中国水力发电工程学会副秘书长张博庭透露，亏损的经营状况让不少小水电开发商望而却步。目前，云南德宏州一个新获批的1万千瓦项目，业主并不太愿意往前推进；老屋河的开发投资商在建了二级电站后，对一级电站失去兴趣，工程投入600万元后处于停工状态。

4月初，四川一家民营集团陆续接触了几家国有企业和一家外资企业，希望将旗下水电站转让。该企业集团在四川拥有三个水电站。“集团一位合伙人透露，水电站民营投资者希望尽快转让水电站的想法并非少数。“有的是资金实力不足以开工，有的是投产后经营困难。”

业内人士透露，为给地方政府交代，如果遇到“赌人民币升值”的外资买家，资源炒家往往并不直截了当转让电站，而多采取“战略合作”方式，将外资买家作为战略投资者引入，“先让他们控股，自己再在几年里逐步退出。”

央企圈地

近日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，“十二五”期间，我国将重点推进金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、黄河上游、怒江等流域的水电基地建设，早日建成向家坝、溪洛渡等大型水电站。

“前几年，我国水电发展的并不快，按道理应该还快一些才对。”中国水电工程顾问集团公司原副总工程师李定中表示，“与发达国家相比，我们的水电建设至少晚了30年。”

“现在看来，‘十一五’未核准的很多项目需要到‘十二五’核准，再加上‘十二五’需要核准的项目，预计2011—2015年新核准1亿千瓦的水电项目，才能保证2020年碳减排目标实现。”张博庭表示。

除了政策面将重点扶持外，高额的利润也使得各大电力企业伺机而动。由于水电运行成本不足火电的50%，因此备受电力企业青睐。相比煤炭价格上涨的风险，水电的盈利能力相对确定，如果水电价格有所提高，优势还将进一步突出。

盈利优势使得五大发电集团争相发展水电，且将水电作为重要的经济增长点。目前，五大发电集团也急于跑马圈地，尽快在水电开发中占得先机。提升以水电为重点的清洁能源，优化电源结构，已经成为五大电力公司的主要竞争点。

据了解，目前正在转让的小水电站正成为央企的盘中餐，这些资金紧张的小水电站接盘者多是大型国有企业。华能、大唐、华电、国电、中电投等电力巨头均在四川、云南等西南地区积极洽购中小水电项目，但他们的眼光一般都比较挑剔，更青睐于水资源条件好、装机容量相对较大的电站。