多建火电厂就能解决“电荒”?

今年年初以来，浙江、重庆等地淡季发生“电荒”，昨日发改委副主任、能源局局长刘铁男首度公开表态，将加快上马火电项目缓解“电荒”，在建项目将优先审批。此前为减排曾关停部分小火电。国家电网指出，今年将遇2004年以来最大电荒。

这既是多年养成的习惯，也是重复建设不断的主要原因之一。

只要哪个方面出现了供应紧张的矛盾，首先不是去分析出现问题的原因，而是先想到从数量上去满足需要。结果，眼前的矛盾化解了，未来的问题却永远地留下了。

今年以来部分地区出现的“电荒”，到底是如何形成的，想必有关方面心里十分清楚，那就是水电受干旱影响发电能力减弱，而火电则受煤价上涨影响，开工不足。也就是说，从产能的角度分析，不应当出现“电荒”现象，即便出现“电荒”，也只应该是极个别地区，而没有这么广。

现在，已经出现旱涝急转的现象了，想必水电不会再因为水量不够而影响发电了，剩下的就是如何处理好煤电价格的问题。如果煤电价格能够调控在一个适当位置，发电企业能够承受，我想，“电荒”问题就能够得到妥善解决。即便到了7、8月份的用电高峰，也不会有明显的“电荒”现象出现。

为什么国家电网会这么在乎新的发电产能的增加，从而不遗余力地强调今年“电荒”的可能和危害。原因很简单，如果发电能力与市场需求基本平衡，没有十分充裕的过剩发电产能，一旦出现煤炭价格上涨、发电企业难以承受的情况，就会再次出现发电企业开工率不足的现象，导致“电荒”的出现。那么，公众也就会把矛头指向电网公司，要求电网公司让利给发电企业，以鼓励发电企业满负荷发电。相反，如果发电产能过剩、竞争加剧，发电企业为了自身利益，一般就不会采取减少发电来控制亏损的手段，也就不会出现人为性“电荒”。

显然，目前已经出现的以及7、8月份可能会加剧的“电荒”，并不是真正意义上的“电荒”，而是人为的和体制性、机制性“电荒”。要解决可能出现的“电荒”问题，单纯依靠增加发电产能的做法是不可取的，也是会产生很多“后遗症”的。

更重要的，今年的“电荒”问题，与高能耗项目频频上马也不无关系。因为，很多闹“电荒”的地区，这几年上马的新项目虽然数量很多，但质量却未必优，对能源的消耗却相当大。如此，“电荒”还如何避免呢？长期下去，节能减排的目标还如何实现呢？

我们说，面对已经出现的“电荒”问题，除了对极个别存在“硬缺电”的地区可以适当审批一些新的发电项目之外，其他地区原则上不能再上新的发电项目。尤其是今年4月份以来受煤电价格影响发电企业开工率严重不足的地区，更要严格限制。即便同意新上发电机组的地区，也必须通过压小上大、压减其他方面的排放指标等才能对项目实施审批。而对于那些耗能特别多、受限制项目多、产能过剩项目多的地区，坚决不予审批新的发电项目。不仅如此，还要通过制定更为严厉和苛刻的用电政策、节能政策，迫使那些高能耗、高污染、产能过剩项目退出市场。

如果这些方面都采取了措施，都实现了预期目标，我想，“电荒”问题也就自然而然地解决了，也就不会因为为了眼前的利益而牺牲长远利益了。