旱涝急转警示生态建设任重道远

就中国南方的多个省份而言，2011年的初夏，绝对不是一个宁静的夏季。几天前，长江中下游部分地区还饱受干旱之苦，守着大江大湖“喊渴”，连一些著名的与水有关的历史文化景点，也失去了往日风采；可是几天后，风云突变，这一地区大雨倾盆，上百万人遭遇洪灾，农田受淹，房屋倒塌。国家防总紧急派出工作组赶赴贵州、湖南灾区，协助和指导地方做好抗洪抢险。

一个新的名词开始走红——旱涝急转。目前，学术界对于这一极端的气候现象，还没有令人信服的解释。按照一些专家的说法，这种状况与全球气候变暖的大环境有关，是近年来全球气候反常惹的祸，而我国恰好遭遇了多年不遇的极端天气。

然而，面对旱涝急转的严峻形势，除了客观上讲“极端天气”之外，人为因素呢？我们能不能从现实的层面出发，使这种灾害频发和旱涝急转切换的现状加以改善？应该注意的是，我们在生态保护、流域水资源管理、农村水利建设等方面，还有很多问题值得思考。

流域生态保护与管理工作尚需形成“合力”。生态保护工作是个系统的工程，需要不同的单位和部门，分工协作，共同完成。拿森林植被结构来说，就有专家认为，一些河流流域之所以留不住水，作为生态屏障的流域植被质量低下也是原因之一。据新华社报道，一些省份的森林覆盖率比较高，但主要是马尾松，树下灌木植被少，因而森林蓄水能力很弱。不要轻看森林植被的建设，森林植被质量差，将会导致“天上落多少水，地面就走多少水”，还造成严重的水土流失。众所周知，植树造林，植什么品种的树木，是林业部门的事情，看似跟水利部门无关。这就给以后的防汛抗旱工作提了一个醒：流域的生态保护与管理涉及水利、农业、林业、国土等多个部门，流域上下游互为一体，左右岸唇齿相依、干支流互为影响，需要建立强有力的协调机制，立足全局，系统规划，充分研判可能发生的情况，预估多种因素，形成合力。

不少地方水利设施应对防汛抗旱的能力不足。近年来，我国的水利建设如火如荼，各地大兴水利。然而，不少水利项目存在质量缺陷，无法发挥应有的功用。据新华社报道，在湖北浠水县，村民们将一投资百余万元的抗旱灌渠部分拆毁，原因在于这一存在明显设计缺陷的工程，通过了各级验收却一直无法启用，成为“摆设工程”。不少农民不得一趟趟从湖里挑水浇地。国家投入巨资兴修水利，目的在于旱时应对旱情，防汛之时起疏导、蓄水作用，水利工程一旦修建，就该起到应有的作用，而不能仅仅作为摆设存在。在设计、建设、监管等方面，需要有一套完整的机制。

水利建设项目的构成有待优化。当下的很多大型水利工程，就作用而言，发电，也就是经济效益是第一位的。水利工程所具有其他功能，如防洪、灌溉、水土保持、渔业等，往往被忽视。这就提醒我们，不仅要对大坝水库和电站建设布局进行更为科学的综合考虑，兼顾上下游，还要进一步优化水利建设项目的构成，提高水利工程涝季蓄水、旱季供水的功能，真正做到防汛抗旱保安全、促民生。